四川：以需求引導招商 創新招商手段

招商引資如何更精準有效？業內人士建議——

近年來，我省將對外開放提升到全省發展的全局性重要位置，並將投資促進作為發展産業、培育經濟增長點的直接抓手來加快推進。

前不久召開的省委經濟工作會議提出：大力開展精準專題招商，推動落地一批大項目好項目。這在各地各部門引起熱議。

新形勢下，如何審視和重新定位招商引資工作，招商引資如何做到精準有效？本報記者採訪了部分省內外專家、行業協會及企業代表。

為什麼要精準有效？

産業轉移驅動力等多重因素變化，加速新舊動能轉換要求精準有效

從全球環境看，這是積極應對全球産業變局的需要。西南財經大學西財智庫CEO、首席研究員湯繼強認為，歐美等發達國家經濟復蘇緩慢，産能對外轉移的動力在下降，全球招商引資的競爭會更激烈。激烈的競爭必然需要招商引資的精準性和有效性，精準是有效的前提，有效是精準方能實現的結果。另一方面，經濟發展新舊動能加速轉換，創新驅動、綠色發展備受關注，這也決定了精準有效招商的必要性。

從四川實際看，這是四川經濟做大規模、做優結構的需要。省社科院院長侯水平提出，四川需要通過擴大開放來引進新産業新項目，為做大經濟規模奠定基礎；需要引進高端技術和人才，推動經濟結構調優。為此，要從“廣撒胡椒面”的傳統招商，過渡到“以我為主、符合我的需要、為我發揮作用”的精準招商。

從産業模式看，産業轉移的驅動力已悄然生變。有別於傳統的産業轉移模式，時下一批珠三角醫藥企業正加快將研發、生産、銷售的重心轉向成都，而不是生産基地。觀察到這一現象的深圳市醫藥行業協會會長徐衛援認為，成本已不再是當下産業轉移的最大吸引力，地區創新力才是最大吸引力。圍繞創新能力，後續還會有資本、人才、産業加快聚集。

精準如何實現？

招商團隊要專業，對象、區域等要“精”，把握時機要“準”

精準的要義之一在於專業。深圳市手機行業協會會長孫文平認為，招商引資團隊的專業是實現精準招商的重要前提。專業招商團隊能圍繞本地産業發展的方向、規劃、特點及要素培育等，進行全方位研究。在此基礎上，還要做到招商區域選定“精”、重大産業項目確定“精”，招商信息、招商時機把握“準”。

招商區位選定上要“精”。湯繼強建議，可通過融入“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略發力，加強川渝、川浙、川粵在汽車、電子信息、高科技等方面的合作。利用市場規模和區域輻射等優勢，引進歐洲國家的先進裝備製造、生物醫藥、生態農業、高端旅遊、新能源和新材料等産業，帶動四川的全面創新和産業升級。

侯水平提出，招商引資要服務於四川穩增長、調結構、促轉型的需要，要注意兩個問題：産業佈局體現全省“一盤棋”，避免各地區間出現惡性競爭；在産業選擇上，加快引進新興産業的同時，積極引資、引技、引智，推動四川傳統産業轉型升級。

在對象選擇上要“精”。不少專家提出，進一步梳理自身比較優勢和要素稟賦，加強對當前全球科技變革演變發展趨勢的研判，精準找到全球産業價值分工鏈與四川資源優勢最為匹配的環節，讓新引進産業能支撐四川的創新發展與可持續發展。“應全力引進創新能力強、産品體系完備、産業帶動能力強、人才集聚的世界級、國家級龍頭企業。”湯繼強説，因為它能快速在空間區域上形成産業集聚和規模化，比如英特爾在成都引起的“蝴蝶效應”。要引進高科技人才團隊組成的中小微企業，小團隊能引發“核聚變”，比如成都高新區的創新團隊極米科技、準星雲學等，不僅企業自身産值在短短數年便實現從數十萬元到數億元的跨越式發展，還帶動高新區智慧製造和大數據産業發展。

在把握招商時機上要“準”。湯繼強建議，要深入分析研究全球科技革命變化的趨勢，比如虛擬現實、大數據、人工智慧、機器人、小程序等技術所帶來的顛覆性創新以及對産業推動的作用，看準時機，把握時代需求，有針對性地引進。

招商如何更有效？

以需求為導向引進項目，營造良好環境讓企業發展得好

專家們認為，有效至少應該包括留得下來、發展得好兩個層面，政府應充分發揮作用，營造公平競爭的環境及良好的産業發展環境。

營造公平競爭的環境。一汽大眾汽車有限公司成都分公司總經理劉居榮認為，企業願意進來，市場是重要考量——這是地方的“硬”優勢；留不留，取決於有沒有好的發展環境——這是地方的“軟”環境。其中，公平競爭的環境最被企業看重。

侯水平認為，“招商引資既要發揮幹部、社會各界的作用，也要用法制來保障企業的利益。”

良好的産業發展環境同樣重要。湯繼強建議，抓住自貿區和全面創新改革試驗區建設契機，加快體制機制、法律法規、政府監管、財稅金融、公共服務、人才供給等改革，形成制度優勢、政務服務優勢和投資環境優勢，加快創新能力建設，加快融入全球創新體系，這樣才能讓項目願意來，留得住，發展得好。