“搖號”式檢查執法向權力任性説“不”

建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”，企業必須增強守法自覺性；同時也意味著執法人員只能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查，即用制度限制監管部門的自由裁量權

想查誰就查誰、想怎麼查就怎麼查——今後，像這樣的任性檢查、執法擾民現象在深圳將被終結。日前，市政府辦公廳下發通知，要求在全市範圍全面推行“雙隨機一公開”監管工作，加強事中事後監管，規範監管執法行為。

所謂“雙隨機一公開”，是指運用信息技術，通過“搖號”程序，在線隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，並將抽取情況及查處結果及時向社會公開。這一妙招，相當於給檢查執法套上了一個“緊箍咒”，可謂是政府自我革命的再加碼。

去年7月22日，李克強總理在國務院常務會議上就指出，建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”，企業必須增強守法自覺性；同時也意味著執法人員只能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查，即用制度限制監管部門的自由裁量權。“雙隨機一公開”做起來並不複雜，但其重要意義不言而喻。

深圳在全市範圍全面推行這一監管機制，是深化簡政放權、優化服務改革、推動政府職能轉變的重要舉措，對提升監管的公平性、規範性和有效性，減輕企業負擔和減少權力尋租，有著重要意義，標誌著深圳的檢查執法邁入“搖號”時代，檢查執法將更規範，市場競爭也將更公平。

監管部門對市場主體依法開展檢查，是法定職責所在，是規範市場行為的必要途徑。然而，傳統的抽查方式長期以來存在著積弊，一方面容易導致一些地方主管部門假各種檢查之名行逐利之實，滋生任性檢查、執法擾民等監管亂象，讓守法經營企業深受其擾；另一方面，在檢查對象和檢查人員相對固定的情況下，容易出現“人情監管”，給不守法企業與檢查人員留下利益輸送的空間。此外，工商、食藥監、環保、稅務、質檢等部門不時存在多頭執法的情況，也成為企業成長、市場健康發展的絆腳石。

大道至簡，有權不可任性。“搖號”雙隨機抽取，讓被抽查單位和執法人員不能事先確定，檢查人員即使看誰不順眼也沒轍，企業就算想“作弊”都不知該找誰，堵住了“任性檢查”和“人情執法”的可能性。通知還提出，探索開展聯合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上一次性完成，則有利於避免多頭執法，提高執法效能，降低市場主體成本。

事前“列清單”，法無規定不得擅自查；事中“適度查”，合理確定隨機抽查比例和頻次；事後“用結果”，讓失信者一處違規處處受限……推廣並落實好“雙隨機一公開”監管工作，讓監管的觸角在更陽光、更透明的制度下伸展，讓企業在更公平、更規範的市場環境和營商環境中發展壯大，振興實體經濟，推動經濟社會發展的能量才能更充足、更強勁！