質檢總局：2016年質檢工作十件大事

當歷史的車輪行至2017年，回望剛剛過去的一年，一件件具有標誌性意義的事件，標注了中國質檢事業改革發展的一段重要里程。這一年，全系統爬坡奮進、不懈奮鬥，有聚力推動質量發展的主動作為、主動擔當，有牢牢守住質量安全底線的攻堅之戰、重拳出擊，有著力破解發展難題的解放思想、突破藩籬，有一手抓業務、一手抓隊伍的夯基壘臺、持續發力。黨中央、國務院更加重視質量戰略性作用和質量提升，越來越多的地區、部門和行業喊響質量強國，整個社會關注質量、提升質量的氛圍空前。消費品質量提升增強了人民群眾的“質量獲得感”，“綠蕾”專項行動構建起國門生態安全的防護網，e-CIQ主干系統引領質檢改革落地開花……在時間的敘事裏，亮麗答卷鐫刻著質檢人堅毅有恒的足跡，集合成新一年砥礪前行的強勁動力。

①

黨中央、國務院進一步加強質量工作。中央經濟工作會議明確將提高供給質量作為供給側結構性改革的主攻方向，提出下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動。國務院發佈《裝備製造業標準化和質量提升規劃》《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》。中央全面深化改革領導小組部署綠色産品標準、認證、標識整合改革任務，國務院辦公廳印發《關於建立統一的綠色産品標準、認證、標識體系的意見》。中央組織部、國家行政學院、質檢總局共同舉辦首個省部級幹部“全面實施質量強國戰略專題研討班”。

2016年是質量強國建設加快推進、中央對質量工作抓得越來越具體的一年。中央經濟工作會議突出強調堅持以提高發展質量和效益為中心，明確提出供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高産品和服務質量。習近平總書記強調，著力振興實體經濟，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量産品和服務供給。中央如此深刻地強調質量問題，如此系統地部署質量工作，在黨的歷史上極為少見，質檢系統深受教育、深受鼓舞、深受觸動。

這一年，建設質量強國寫入政府工作報告、實施質量強國戰略納入國家“十三五”規劃綱要。4月6日，國務院常務會議審議並決定實施《裝備製造業標準化和質量提升規劃》，以實施工業基礎、智慧製造、綠色製造等標準化和質量提升工程為抓手，推動“中國製造”邁向中高端。9月12日，國務院辦公廳又印發《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》，以先進標準引領消費品質量提升，倒逼裝備製造業轉型升級，提出到2020年消費品標準體系基本完善，重點領域主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。11月22日，國務院辦公廳印發《關於建立統一的綠色産品標準、認證、標識體系的意見》，就貫徹落實《生態文明體制改革總體方案》提出的“建立統一的綠色産品體系”作出部署。《意見》提出，到2020年實現一類産品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。這些充分體現了黨中央、國務院對質檢工作的看重和關懷，為中國質檢事業發展史添上濃墨重彩的篇章。

6月28日至7月5日，經國務院批准，質檢總局與中組部、國家行政學院聯合舉辦省部級幹部“全面實施質量強國戰略專題研討班”，並套辦廳局級幹部研討班。國務委員王勇出席省部級班結業式，現場聽取學員學習研討情況彙報併發表講話。作為第一個省部級質量研討班，在我國質量發展歷程中具有標誌性意義。通過組織系統集中的培訓學習，喊響了質量強國，增強了各地各部門抓質量的決心和信心。

②

我國成功承辦第39屆國際標準化組織（ISO）大會。習近平主席向大會致賀信，提出中國將積極實施標準化戰略，李克強總理出席大會並致辭。

9月10日至14日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京召開。習近平主席專門發來賀信，李克強總理出席大會並致辭。這是我國繼1999年以來第二次承辦該大會，來自國際標準化組織的163個國家（地區）成員，歐洲、汎美、亞太等10多個區域標準化組織，以及聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）、聯合國工業發展組織（UNIDO）、國際鐵路聯盟（UIC）等14個國際組織近700名代表參加會議。

習近平主席在賀信中指出，標準已成為世界“通用語言”。世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。李克強總理在致辭中強調，要把標準化放在更加突出的位置，以標準全面提升推動産業升級，形成新的競爭優勢，促進經濟中高速增長、邁向中高端水平。這充分體現了中國政府對標準化的高度重視，得到了ISO大會和國際社會的高度讚譽。在各方共同努力下，大會取得豐碩成果，確立了ISO新的五年戰略發展計劃，拓展了ISO新型戰略合作夥伴關係。我國以承辦大會為契機，推動發佈了《北京宣言》，簽署11份合作協議，舉辦了“標準促進世界互聯互通”高峰論壇，擴大了中國影響，産生了中國效應，為國際標準化發展提出了中國主張，貢獻了中國智慧。

③

質檢部門認真參與G20峰會服務保障工作。習近平總書記點名要求質檢等部門要做好總結和表彰。

2016年9月4日至5日，二十國集團領導人第十一次峰會（G20峰會）在杭州舉行。這次峰會是2016年我國最重要的主場外交，也是近年來我國主辦的級別高、規模大、影響深遠的國際盛會。質檢系統認真貫徹落實習近平總書記一系列重要指示精神，以最高標準、最快速度、最嚴作風、最好效果，精心做好峰會期間服務保障各項工作，習近平總書記點名要求質檢等部門要做好總結和表彰。

G20峰會會期只有短短兩天。但是早在2016年2月，質檢總局就啟動G20峰會服務保障工作的規劃部署，8個月持續推進，力保各項工作紮實穩妥，萬無一失。特別是全力開展G20峰會特種設備應急保障服務，峰會核心區771台電梯等特種設備實現“零故障”運行，浙江省109萬台（套）特種設備以及1700多萬隻氣瓶、3.3萬公里壓力管道實現“零事故”。全力開展G20峰會機場檢驗檢疫保障服務，在各部委中率先出臺給予G20峰會的檢驗檢疫專項扶持政策，並對G20峰會出入境物資和人員實施便利措施。8月29日至9月6日，共查驗入出境航班930架次、進出境人員135050人次，禮遇專（包）機164架次，迎接貴賓政要代表團8431人次。

④

質檢部門服務國家對外工作大局取得豐碩成果。5次配合高訪，6項質檢協議被納入高訪成果。

2016年，質檢總局加強多邊雙邊磋商，有效服務國家對外工作大局。一年來5次配合高訪，6次參加領導人外事會談，12次配合接待國外元首，6項質檢協議被納入高訪成果。6月，配合領導人對波蘭的國事訪問，質檢總局局長支樹平率質檢代表團訪問波蘭，簽署了關於加強中波衛生和植物衛生措施（SPS）合作諒解備忘錄、波蘭蘋果輸華檢驗檢疫要求議定書、開展禽肉中有害物質防控合作備忘錄等5項合作文件，均納入高訪成果。9月，配合國家領導人對加拿大和古巴的國事訪問，支樹平率質檢代表團訪問加拿大和古巴，參加了領導人正式會談等全部高訪重要活動，簽署11份質檢合作文件。這些成果涵蓋國家質量技術基礎、動植物檢驗檢疫、進出口食品安全、消費品安全以及標準化等質檢領域，既有産品準入議定書，也有合作框架協議；既有加拿大帶骨牛肉輸華，也有我國山西梨和含餡糧食製品進入加方市場。特別是推動中加油菜籽貿易合作取得新進展，體現了質檢工作的重要作用，加強了與美洲國家質檢合作。

一年來，質檢系統充分發揮質檢職能作用，積極推動“一帶一路”沿線國家質量技術基礎互聯互通，建立中歐班列沿線檢驗檢疫區域合作機制，實施技術性貿易措施能力提升工程，國際法制計量組織（OIML）在中國設立全球首個培訓中心。2016年全年質檢總局領導與“一帶一路”國家來訪的副部級以上政府官員舉行24場雙邊會見，與“一帶一路”重要國家簽署合作協議40余項。成功舉辦APEC食品安全合作論壇大會、第五屆中國-東盟質檢部長會議、中國-亞歐口岸出入境衛生檢疫合作論壇，拓展了國際合作空間，中國質檢在國際上的影響力日益增強。

⑤

第二屆中國質量獎頒獎大會在人民大會堂召開。李克強總理作出重要批示，要求大力實施質量強國戰略。國務委員王勇出席大會並講話。

2016年3月29日，第二屆中國質量獎頒獎大會在北京人民大會堂隆重召開。國務院總理李克強作出重要批示，強調要把提升質量作為推動供給側結構、需求結構升級的重要抓手，讓追求卓越、崇尚質量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神。國務委員王勇出席大會並講話，提出要狠抓質量，爭先創優，大力提升質量總體水平，積極服務經濟社會發展。

中國質量獎2012年設立，是我國質量領域最高榮譽，開展週期為兩年。評選著重于“評管理”“評理念”，樹立質量管理標桿，激勵質量管理創新。第二屆中國質量獎在總結首屆評選表彰經驗的基礎上，將評選領域進一步拓展至製造業、服務業、工程建設行業、國防工業、武器裝備研發製造維修設計單位、一線班組、一線技術工人等7大領域。而對個人評選則面向一線工人，倡導精益求精的工匠精神。華為投資控股有限公司、中國航天科工防禦技術研究院等9家組織以及首都航天機械公司高級技師高鳳林榮獲第二屆中國質量獎；珠海格力電器股份有限公司等80個組織、青島四方機車車輛股份有限公司高級技師寧允展等10名個人，被授予第二屆中國質量獎提名獎，在全社會樹立起誠實守信、持續改進、創新發展、精益求精、追求卓越的質量標桿。

⑥

中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統建成運行。全國35個直屬檢驗檢疫局及其868個分支機構實現全國一體化，“五統一”極大地提升了貿易便利化水平。

為全面提升管理能效、落實國務院“放管服”要求，質檢總局將上線運行中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統確定為質檢重大改革項目和2016年重點工作任務。2016年10月28日，經過6個多月的不懈努力，主干系統在全國35個直屬檢驗檢疫局及其868個分支機構試點上線全面完成。由此，檢驗檢疫業務管理正式進入“集中統一、互聯互通”的新時期，全面實現全國一體化。

主干系統是在原有CIQ2000等系統的基礎上，打造的新一代檢驗檢疫業務核心管理系統。它依託國家部委第一個最先進的“雙活”數據中心，首次實現檢驗檢疫數據大集中、應用大集中、業務大集中管理，成為“互聯網+質檢”時代提升質量安全監管水平的尖兵利器。實現了全國檢驗檢疫監管指令統一、執行標準統一、實施時間統一、執法尺度統一、業務流程統一，確保全國“一盤棋”。搭建了對內對外互聯互通平臺，企業辦理檢驗檢疫業務“一號到底”，口岸和內地共享互認執法監管信息，實現全國檢驗檢疫一體化。開放了公開標準接口和數據規範，推進與相關部門的信息交互、數據共享，為國際貿易“單一窗口”和“三互”大通關建設以及對外交流合作，提供了平臺支撐。可實時採集檢驗檢疫業務信息，為業務分析、質檢決策、風險管理、事中事後監管等提供大數據支撐。通過對接中國電子檢驗檢疫網上申報系統和無紙化系統，為企業提供免費申報服務，做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

⑦

國家重點研發計劃重點專項“國家質量基礎共性技術研究與應用”（NQI）啟動實施。全國670家單位參與研究，到2020年實現我國國家質量基礎技術能力升級換代。

質檢部門最大的特點是“靠技術執法、憑數據説話”，特別是計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量技術基礎集于一身，既是履職之本，也是優勢所在。2016年，質檢總局以“國家質量基礎共性技術研究與應用”（NQI）國家重點研發計劃重點專項實施為契機，聚焦産業轉型升級、保障民生等國家重大需求，突破基礎性、公益性和産業共性的NQI技術瓶頸，到2020年實現我國國家質量基礎技術能力升級換代，總體水平與發達國家並跑，部分項目實現領跑。

根據專項總體規劃，到2020年，要研製計量標準和精密測量裝置100-120台/套、國家標準物質500-600項；研製國際標準200項以上，我國主導制訂的國際標準比例由0.7%提升到1.5%，推動100余項中國標準“走出去”；研製基礎通用和産業共性國家標準1000余項；填補重點領域檢驗檢測新方法和核心技術300項、新裝置51台/套、診斷産品70種；建立6套國際或區域領先的認證認可技術方案；形成5套以上“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”全鏈條整體技術解決方案，夯實質量強國戰略技術基礎。2016年，完成了2016年度和2017年度的申報指南編制和項目申報工作，啟動項目45項，全國有670家單位參與研究，2017年度推薦申報項目74項。建設國家産業計量測試中心16個、國家技術標準創新基地3個、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示範區4個、國家質檢中心和檢測重點實驗室50個。

⑧

保障國門安全取得新成效。首次檢出3種檢疫傳染病，首次發現人體未知病毒，首次派出工作組赴安哥拉開展黃熱病防疫，首次截獲檢疫性有害生物27種。

2016年，質檢系統加強口岸防控和實驗室檢測，落實聯防聯控機制，做到“逢警必處”。3月，安哥拉黃熱病疫情暴發，質檢總局發佈“關於防止安哥拉黃熱病傳入的公告”，要求加強口岸防控措施，防止疫情傳入。同時，按照國務院領導批示，質檢總局組建赴安哥拉防疫工作組趕赴安哥拉開展疫情防控工作，並利用與安哥拉使館疫情通報協作機制及境外疫情監測哨點作用，妥善處置我國首例輸入性裂谷熱病例，聯合軍事醫學科學院國內首次成功分離出裂谷熱病毒並獲得病毒全基因組序列。全年，全國共確診輸入性寨卡病毒病病例24例，12例為口岸檢疫發現，佔總數的50%。首次檢出3種檢疫傳染病，首次發現人體未知病毒。

同時，全系統不斷完善國門生物安全查驗機制，全面推開“檢疫官-查驗CT機-檢疫犬”綜合查驗體系，截獲外來有害生物6305種122萬種次，其中首次截獲檢疫性有害生物26種。深入開展“綠蕾”專項行動，有效遏制了口岸非法攜帶、郵寄植物種子種苗進境案例多發頻發的勢頭，形成了對違法行為的高壓態勢，堅決維護了國家安全及國門生物安全。實施食品“安全放心工程”，檢出不合格進口食品1萬餘批。檢出進口不合格商品9.8萬批，目錄外進出口商品監督抽查不合格率27.6%。

⑨

質檢文化宣傳取得新突破。首部質檢題材電視劇《國家底線》在央視播出，收視率居全國電視劇節目第一，網站點播次數突破1億次。

2016年11月4日至14日，由質檢總局、中央電視臺、安徽廣電傳媒産業集團、安徽廣播電視臺共同出品，安徽五星東方影視投資有限公司、中國檢驗有限公司聯合投資拍攝的30集電視劇《國家底線》，在中央電視臺電視劇頻道黃金時段播出。該劇是我國第一部反映質檢工作的都市情感劇，也是第一次把檢驗檢疫部門的職責、性質、地位和作用全面、系統、完整、生動地展現在觀眾面前，講述了以丁達為組長的檢驗檢疫稽查小組，為捍衛國門安全、維護國家利益，與以何立東為代表的立東集團展開的一場角逐故事。《國家底線》自開播後，社會反響良好，收視率節節攀升，連續數日蟬聯全國電視劇節目收視率第一，央視網、愛奇藝、騰訊等網站點播次數突破1億次，創造了主旋律行業劇的收視新高，取得了“叫好又叫座”的效果。

2016年，質檢總局圍繞國家工作大局和質檢改革發展，以推出電視劇《國家底線》和專題片《標準中國》、攝製紀錄片《大國質量》等質檢文化宣傳作品為契機，以開展質量之光、中央媒體“走質檢 進企業 看質量”採訪報道活動為抓手，做好正面宣傳，加強輿論引導，著力講好質檢故事、闡釋質檢精神、傳播質檢聲音、展示質檢形象，切實增強了質檢部門的社會知名度和影響力。

⑩

質檢系統黨的領導黨的建設不斷加強。堅決落實“兩個責任”，開展“兩學一做”學習教育，認真抓好巡視整改。

2016年，質檢系統堅持一手抓業務、一手抓隊伍，以“兩學一做”學習教育和接受中央專項巡視為契機，切實加強質檢自身建設，為有效履職盡責、推動改革發展提供了有力保障。切實加強黨的領導，質檢總局黨組堅決落實“兩個責任”，嚴格機關黨建述職評議考核，制定黨風廉政約談制度，加強直屬機關黨的建設和直屬系統思想政治工作，開展直屬系統處級以上幹部學習十八屆六中全會精神專題輪訓，大力支持配合中央紀委駐國家工商總局紀檢組工作。紮實開展“兩學一做”學習教育，組織直屬系統開展主題聯學、“百場支部學習會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動，表彰直屬系統優秀共産黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。配合中央巡視組對質檢總局黨組開展專項巡視，認真制定落實整改措施，舉一反三、標本兼治，固化巡視成果。加強“三個質檢”建設，提升法治質檢水平，夯實質量技術基礎，增強質檢系統凝聚力戰鬥力。