2016年商務工作年終綜述之十一：
積極妥善應對貿易摩擦 依法實施貿易救濟措施

2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院的統一部署，商務部妥善化解貿易摩擦，努力營造公平貿易環境。依法開展貿易救濟調查，助力重點行業供給側結構性改革。各項工作穩步推進。

多措並舉，全力應對鋼鐵等行業貿易摩擦。今年以來，中國鋼鐵産業遭遇21個國家和地區發起的系列貿易摩擦案件，商務部全力應對，保持出口市場穩定。美國對華碳鋼與合金鋼産品337調查案取得階段性成果，美調查機關初裁終止有關反壟斷指控的調查，初步認定虛構原産地指控缺乏證據。成功在新西蘭螺紋鋼和卷板雙反案、韓國H型鋼案、土耳其無縫鋼管反補貼案、哥倫比亞盤條案等18起案件中化解雙方業界分歧，取得良好效果。在應對美國鋁業332調查中，中國業界深度調研全球鋁業和貿易發展現狀，以專業數據和産業發展實際回應不實指責，指出美鋁業應多從自身尋找經營困難的原因，而不是無端指責中國。

持續努力，通過對話磋商力保光伏産業出口市場。光伏産業代表未來能源産業的發展方向，也是近年來貿易摩擦的焦點。今年以來，商務部秉持互利共贏的理念，積極推動中外業界開展對話。澳大利亞調查機關對華光伏最終無措施結案。中國業界兩次赴歐盟遊説，推動歐洲議員、部分成員國政要和多個歐洲光伏行業組織致函歐委會，成功阻止部分歐洲申訴企業抬高中歐光伏價格承諾基準價格。中美就妥善解決光伏爭端進行了14輪磋商，推動了談判向積極方向發展。

加大對有關條款交涉力度，深入參與規則談判。密切跟蹤主要世貿成員就中國入世議定書15條到期問題的新動向。以政府身份參與全部16個對華反補貼案件的應訴，有效限制國外調查機關自由裁量權的濫用。積極參加首爾貿易救濟國際論壇、世貿組織相關會議，呼籲加嚴紀律，反對貿易保護主義，樹立我重規則、負責任大國形象。穩步推進RCEP、中日韓等7個自貿區談判中貿易救濟章節的談判工作。

積極探索和創新應對模式，保障公平貿易環境。促成草甘膦行業立案前有效化解摩擦。指導中國企業對歐盟光伏玻璃等3起案件提起司法訴訟並連續勝訴。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創了以原産地證監管價格承諾實施的機制，促成該案和解。2016年，在30余起貿易摩擦案件中爭得無措施結果，為國內企業保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿易摩擦高發對中國有關行業的衝擊。

依法實施貿易救濟措施，減緩進口衝擊，助力産業發展。商務部緊密跟蹤産業發展,依據申請依法採取救濟措施。全年共對外發起貿易救濟調查5起，復審調查12起，做出原審裁決4起，復審裁決12起。非晶鐵基合金帶材是我國具有自主知識産權的高科技環保節能材料，但面臨進口傾銷衝擊。對該産品立案調查後，産業實現扭虧為盈。我國首次對大宗農産品—食糖啟動保障措施調查，對美國幹玉米酒糟採取臨時“雙反”措施，維護了我國農民和相關産業的合法權益。

加強貿易救濟工作機制建設，強化溝通合作。召開全國貿易救濟工作會議、産業發展座談會，進一步密切“四體聯動”應對貿易摩擦機制的配合協作。初步搭建貿易救濟預警骨幹系統並及時發佈預警信息，形成由18個行業協會和12個重點省市參加、外加農業預警合作機制的工作體系。與美國、歐盟、阿根廷、泰國等11個國家和地區召開貿易救濟機制會議，達成增信釋疑、管控摩擦的共識，為案件應對創造良好氛圍。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將積極參與國際貿易規則談判，妥善處理貿易摩擦，依法開展貿易救濟調查，努力為我國商務事業發展營造良好的環境，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。