北京：治霾攻堅須強化協同責任

熬過“跨年霾”，本週終於藍天重現。人們在長舒一口氣的同時，也愈發關注京津冀三地新一年將如何打好防治霧霾攻堅戰。據報道，北京將以中央環保督察為契機，自我加壓、深挖潛力，在10個方面重拳出擊；天津將持續實施“清新空氣”行動，狠抓“五控任務”，綜合運用“四種手段”；河北將深入開展“藍天行動”，力爭2017年PM2.5平均濃度同比下降6%以上。目標明確的治霾宣言，傳遞著三地“擼起袖子加油幹，不信藍天換不回”的決心。

同呼吸，共命運。霧霾壓城的現實面前，一個基本社會共識愈發牢固：治霾這一關我們早晚得過，這是一場必須打贏的攻堅戰。于京津冀地區而言，“協同”應當是題中應有之義。這意味著三地都要守土有責、守土負責、守土盡責，處理好局部與全局的關係，強化區域互動、資源共享、相互倚重，力爭實現“1+1+1>3”的效果。

京津冀協同治霾是因地制宜的必須，也是對前期經驗的運用。同處一個大氣流場，三地間污染物相互輸送、相互影響。“一榮俱榮，一損俱損”的客觀現實決定了聯防聯控才是務實之舉。建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制，簽署《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》……種種前期探索經過實踐檢驗，確實有效。三地聯動、合力削峰，可以有效降低重污染程度、縮減持續時間。比如，2015年12月兩次紅色預警減排措施，使得北京PM2.5濃度下降17%～25%左右。經過幾次摸索嘗試，我們已經積累了一定工作經驗，既然協同治理這一招奏效，就不妨常態化、制度化推開。

從短期來看，協同思路亟須體現在冬季應急上。當前，我們的治霾成效呈“過山車式”——前三季度同比趨好，第四季度形勢嚴峻。之所以如此，正是因為冬季的大氣污染擴散能力在做“減法”，但污染物排放量在做“加法”。京津冀區域國土面積只佔全國的2%，但煤炭消費佔全國的9.2%，單位面積二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別約為全國均值的3倍、4倍和5倍。扎眼的數字表明問題之嚴重，也預示整治空間之巨大。環保部提出了散煤治理、工業企業錯峰生産等六大未來著力重點，無不是牽一髮而動全身。三地只有打好配合，統籌起各領域各方面各環節的整治舉措，努力做到整體推進與重點突破相統一，才有可能藥到病除、事半功倍。

從長期來看，協同思路更要體現在産業結構和能源結構調整上。霧霾現象是在我國經濟社會高速發展過程中産生的，是幾十年工業化擴張積累的産物。發展中的問題終究要靠進一步發展來解決，治霾的一大關鍵在於轉變發展方式、調整經濟結構。加快轉型升級，走綠色、低碳、可持續的發展道路，驅散霧霾才能水到渠成。這一過程註定是個各方利益博弈的過程，在京津冀區域經濟體中，環境容量如何、工業佈局怎樣、未來向何處去，都需要通盤考慮。拿出全局眼光，清晰地認識到挑戰在哪、出路在何方，三地才能齊頭並進、蹄疾步穩。

有人説，長三角發展基本同步，珠三角則在一個省內，協同治霾都比較好辦，而京津冀卻不僅涉及複雜的省際協調，更面臨發展很不平衡的現實矛盾。客觀存在的發展差距，使三地環境治理水平參差不齊，治霾整體效果一定意義上被打了折扣。近些年，産業轉移對河北經濟發展起到了推動作用，但也使其經濟發展與環境保護之間的矛盾更加尖銳。在協同發展的大背景下，産業轉移和空間騰挪只是權宜之計，機制創新、生産轉型和技術升級才是可持續發展的根本。這就要全面提升京津冀協同發展水平，京津冀經濟涅槃重生之時，或許就是霧霾治理成功之日。

“立志欲堅不欲銳，成功在久不在速”。優良的環境、潔凈的空氣是剛需，經濟發展、民生保障也是剛需，兼而得之顯然不是易事。但“兄弟同心，其利斷金”，京津冀三地協同發力，為破解治霾難題提供了無限可能。新的一年，藍天和霧霾的較量不會停止，群眾對於治霾的關注也不會降低。以協同合作為基調，拿出更大決心、更大力度攻堅克難，我們定能穩中有進，儘早對霧霾形成“壓倒性態勢”，讓天藍風清越來越成為常態。