總理提上海蔥油餅店“以小窺大”：
監管如何兼顧“溫度”？

60歲的吳根存(人喚“阿大”)，活了大半輩子，怎麼也想不到自己有一天會突然成了“創業網紅”，甚至自己的小小蔥油餅店，也會讓國務院總理李克強掛念。

中新社 劉震 攝

去年，在16位部委負責人和11位省份或地級市負責人參加的一次座談會上，李克強總理提到了上海兩家小食店，其中一家便是阿大經營的蔥油餅店。

“前段時間，有家餛飩鋪和一家蔥油餅店在網上影響很大。”2016年11月21日在上海召開的深化“放管服”改革座談會上，李克強表示，雖然這兩家小食店可能確實存在證照等問題，但基層政府部門也應更多從百姓角度考慮，儘量尋求更多人的“共贏”。

“監管也不一定是冷漠的，要多帶一點對老百姓的感情。”總理當時説。

申海 攝

原先，阿大蔥油餅店開在上海一幢老式居民樓一樓，另一家“夢花街19號餛飩鋪”也是在老城廂中的“弄堂小店”。兩家“居家小店”均有一二十年的年頭，隱于巷陌，雖曾被媒體和食客“點讚”，走紅于草根之間，卻都因經營地點為居住房屋無法辦理證照等因素，並不屬於正規經營之列，在被先後依規關停後，引發外界關注。

在新聞發生的第一時間，李克強就批示有關部門，要“以小窺大”，進一步考慮如何通過簡政放權、放管結合、優化服務，破除制約社會生産力發展和就業創業的不合理束縛，以主動服務的精神激發市場活力。而在11月的座談會上，總理再次通過兩家小食店的故事“以小窺大”，點題下一階段政府職能轉變和深化“放管服”改革工作。

申海 攝

“這些小食店都是小本生意，屬於草根創業，群眾口碑好，也有創新發展的意願和社會需求。”李克強説，“對這些業態的監管，怎麼把握好分寸，既執行有關規定，又扶持善待創業者？這個問題需要我們認真思考。”

“總理都關心這個小店，我聽到這個消息十分感動。無證無照按理來説不允許做了，但政府也是人性化的，通過各種途徑幫助我解決了這個問題。”阿大告訴中新社記者。

據了解，在依規關停原小食店後，當地政府部門並未“一關了之”，而是按照總理要求，認真思考如何深化“放管服”。他們積極幫助阿大尋找新店面，共同解決證照問題，讓監管變得更有“溫度”。

在接受記者採訪時，阿大的蔥油餅店已在政企的攜手幫助下，找到了店面，從老式居民樓搬出，在小吃店林立的上海永嘉路上重新開張兩個月有餘。阿大説，蔥油餅店在因無證照被依規關停後，“(監管部門)叫我停一停，耐心等，他們會幫我解決的”。

新華社 饒愛民 攝

現在走過阿大的新店，透過面向街道的不大窗口，人們可以看到阿大身著白衣白帽、圍著紅色圍裙，彎著身子，在7平方米的簇新小店內忙碌。貼有白色瓷磚的新店，比阿大原來的“居家店舖”看起來亮堂整潔許多。

“這個地方是政府幫助我找的。”阿大説。他的背不好，平常站著幾乎“駝”得前傾90度。但政府的幫助，“讓我這樣一個殘疾人從心中感到溫暖”。

小店從弄堂搬出後，阿大離家稍遠，尚有些不習慣，但他説，有了證照之後方便許多，也不用擔心了。至於簽約1年的店租費用，他透露，則是由一家企業通過政府部門予以贊助的。

阿大蔥油餅店新址開張后，自清晨到晚上，排隊人潮依舊火爆，等候隊伍蔓延至前面好幾家店舖。人們嚴寒苦等，爭相品嘗數月前上了BBC紀錄片的上海“網紅蔥油餅”是何味道。

阿大的店舖經歷無證照經營被暫停營業的風波，而今在政府企業攜手幫助下重新開張，阿大説自己是幸運的，也希望政府能扶持更多的草根創業就業，“管要管，扶持也要扶持，具體情況具體解決，更人性化”。

“這蔥油餅，是我自己小時候看到吃到過的，最典型的五六十年代上海的老味道。這活兒很累，起早摸黑，沒吃苦精神做不下來。”阿大説。眼下他的願望是繼續努力，讓蔥油餅這種上海老味道更好傳承下去。（鄭瑩瑩）