廣東：問責不作為 鼓勵敢作為

廣東去年查處為官不為1707人，正協助制定《關於貫徹“三個區分”原則治理為官不為的意見》
問責不作為 鼓勵敢作為

2016年，廣東堅持執紀問責與容錯促為相統一，治理為官不為問題打出組合拳，營造良好的幹事創業環境。記者從省紀委省監察廳獲悉，去年廣東紀檢監察機關共查處為官不為黨員幹部1707人。與此同時，省紀委省監察廳按照“三個區分”（把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來）原則，認真落實容錯機制，形成科學有效的執紀問責和容錯促為工作導向。

“四管齊下”懲治為官不為

去年，省紀委省監察廳圍繞省委、省政府落實“十三五”規劃等決策部署和改革發展各項任務的目標要求，立足自身職責定位，堅持懲治不為和鼓勵作為相結合，明確將扶貧、重大工程建設、執法服務、環保等領域中貫徹上級決策部署打折扣、落實分工任務敷衍塞責、承擔監管職責不敢擔當、為民辦事作風漂浮等十類為官不為問題作為當前及今後一段時期問責的重點。對外則建立起與省委省政府督查部門、省人大省政協提案議案部門、司法及行政執法等部門的溝通協調機制。

為讓為官不為者受到感化，放棄僥倖，付出代價，廣東省紀檢監察機關堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，嚴肅查處為官不為問題。

——曝光更密集。省紀委全年拍攝暗訪片9期，曝光典型問題45個，給予黨紀政紀處分137人；去年在南方日報、廣東廣播電視臺等媒體開辦《為官不為曝光臺》，共點名道姓曝光典型為官不為問題19批90個。全省市、縣兩級紀檢監察機關共拍攝暗訪片380期，曝光問題1037個，給予黨紀政紀處分392人，其他問責1796人。

——查處更有力。全省全年共查處為官不為1707人，其中不作為1510人，慢作為197人，給予黨紀政紀處分1004人，其中不作為876人，慢作為128人。

——追責更嚴厲。各級紀檢監察機關堅持“一案雙查”，對扶貧、重大工程建設、執法服務、環保等領域為官不為問題一律嚴肅問責，不僅追究直接責任人的責任，且嚴肅追究相關領導的責任，形成失責必問、問責必嚴的強大震懾。

查處為官不為，有效地推動一批問題的整改。在扶貧領域，全省共排查出違紀違法線索1815條，立案查處447件，給予黨紀政紀處分447人，移送司法機關處理55人；集中入戶核查1885戶，核實違規違紀問題121個，一些膽敢向扶貧資金伸手的“蛀蟲”被嚴懲，一大批因不履行監管職責的黨員幹部被問責。

按“三個區分”建立容錯機制

省紀委相關負責人表示，在堅持懲處同時，治理為官不為，還要落實容錯，讓作為者消除顧慮。要在思想上為擔當作為者減壓，營造允許試錯、寬容失敗的氛圍；要在政策上為擔當作為者撐腰，指明敢闖敢試、幹事創業的路徑；要在追責上讓擔當作為者放心，消除秋後算賬、朝令夕改的顧慮。

去年4月，省紀委省監察廳出臺《關於推動構建新型政商關係的若干意見》，列出構建新型政商關係的“正面清單”和“負面清單”，消除黨員幹部因正常履職與企業接觸的思想顧慮。最近，省紀委又總結廣東近年來全面從嚴治黨實踐經驗，協助省委研究制訂《關於貫徹“三個區分”原則治理為官不為的意見》，以區分“為公”還是“為私”為核心，對“寬容失誤，激勵幹事創業”的內容進行了細化；並先行將有關精神和內容融入到剛剛出臺的《廣東省黨的問責工作實施辦法》，分別列出了4種從輕或減輕以及4種免責情形，為幹部劃出幹事創業安全區。與此同時，廣東各地也因地制宜、結合實際細化鼓勵創新、容錯免責機制。（記者 趙楊 梁文悅 通訊員 粵紀宣）