農墾國有農場辦社會職能改革今年將全面鋪開

新華社北京1月17日電（記者 胡璐、董峻）國有農場辦社會職能改革是深化農墾改革的重要環節，2017年這項改革將全面鋪開。

這是記者17日在農業部舉辦的農墾國有農場辦社會職能改革政策培訓班上了解到的。農業部黨組成員楊紹品表示，推進這項改革將減輕農墾辦社會負擔，使農墾更聚焦主業發展，並從根本上理順政企、社企關係，推動墾區集團化。

據了解，今年將在充分考慮當地經濟社會發展水平和國有農場區位條件等因素的基礎上，對承擔的社會職能採取一次性移交、分步分項移交等多種方式。

其中，對暫時不具備社會職能移交條件的國有農場將採取內部分開、管辦分離的方式，即對所承擔的辦社會職能在內部管理上與生産經營實行機構、人員、資産、債務、核算分開，並由地方政府採取授權委託等方式賦予國有農場相應的管理權限和提供公共服務。

在移交的過程中，將建立穩定的經費保障機制，確保國有農場原有社會管理和公共服務水平不降低，整體水平不低於周邊區域。但對於人員身份、工資待遇、歷史債務等問題，可以採取一些過渡性的辦法。

2012年國務院農村綜合改革工作小組推動開展國有農場辦社會職能改革試點。2016年10月農業部等六部門印發的《農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》確定，中央財政以先改後補的方式激勵各地加快改革進程。