河南：戰略機遇疊加中原出彩可期

對河南來説，“十三五”的開局之年將以“機遇之年”載入史冊：

進入2016年，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國（河南）自由貿易試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區等相繼在河南落地；臨近歲末，蘭考成為全國首個國家級普惠金融改革試驗區；鄭州將建設國家中心城市、中原城市群正式躋身七大國家級城市群的消息，更讓無數河南人在興奮中迎來2017年。

加上近年來我省獲批的國家糧食生産核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區，中原發展的空間拓展得越來越寬，在全國大局中扮演的角色也越來越重。

一系列國家戰略規劃、戰略平臺的一體化推進，正在形成1+1>2的疊加效應，為中原更加出彩注入強勁的前進動力。“戰略疊加”在河南兩會時間裏引起熱議：為何眾多政策利好集中花落河南？這些規劃和平臺將為河南釋放哪些紅利？黃金機遇面前河南應該怎樣作為？

打好“四張牌”，積極擔當敢作為

2014年5月，在河南考察的習近平總書記首次提出經濟發展“新常態”的概念，並要求河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，打好以發展優勢産業為主導推進産業結構優化升級、以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展、以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢、以人為核心推進新型城鎮化四張牌。

省委、省政府把爭取一系列國家戰略規劃、戰略平臺，作為發揮優勢打好“四張牌”的重要舉措，適應把握引領經濟發展新常態、主動踐行五大發展理念，帶領全省向著四個強省的目標奮力邁進。省第十次黨代會上，省委書記謝伏瞻説，我們堅持謀全局、抓大事，爭取來一系列國家戰略規劃、戰略平臺，使河南在全國大局中的地位日益提升。

創新是五大理念之首，唯創新才能引領發展。鄭洛新國家自主創新示範區建設的啟動，是河南眾多國家戰略中的重要一環。示範區獲批後，省委、省政府召開了高規格的動員大會，吹響了建設鄭洛新國家自主創新示範區的號角。

建設鄭洛新國家自主創新示範區，不僅僅是國家需要、歷史責任，也是河南打造中西部地區科技創新高地的現實路徑和必然選擇。根據省第十次黨代會報告，建設鄭洛新國家自主創新示範區將大大拉動科技進步對經濟發展的貢獻率，推動我省向科技創新高地嬗變。

補短板、揚優勢，深入透視2016年我省獲批的國家戰略規劃和戰略平臺，每一個都事關河南發展，事關中原崛起，事關打好“四張牌”：中國（河南）自由貿易試驗區建設是改革的“試驗田”和開放的先行區，中原城市群發展是打造中國經濟新的增長引擎，鄭州建設國家中心城市是增強要素集聚、科技創新和服務功能，提升現代化和國際化水平，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設是探索跨境電子商務新模式，國家大數據綜合試驗區是以大數據産業發展來推動經濟轉型升級。

省委政研室主任曾德亞認為，這些戰略規劃、戰略平臺既各有側重、功能不同，又緊密聯絡、相輔相成，抓住了事關河南發展的重大問題，在四化同步、改革、開放、創新等方面都有了引領帶動和有力支撐，我省戰略地位更加凸顯，戰略格局更加完善，戰略疊加效應正在釋放，為加快河南發展、更好的服務全國大局贏得了歷史性機遇。

共繪新藍圖，疊加效應動力足

經濟學家張培剛有一個著名的“牛肚子”理論：中國這麼大，上海和沿海城市就是“牛鼻子”，廣大中部地區就是“牛肚子”，重慶和西部城市是“牛尾巴”。如果這頭牛要飛奔，中國經濟要起飛，只拉牛鼻子、只扯牛尾巴，牛肚子還墜在地上，會有用嗎？

一系列國家戰略規劃和戰略平臺的實施，正在我省釋放紅利，托起“牛肚子”，助力中部崛起，加速中國經濟發展。“各個戰略解決的問題不一樣，發揮的作用也不一樣。有的是帶動區域發展，有的是加強區域協調，有的是促進區域合作，有的是推動開放進程。”中國區域經濟學會秘書長陳耀説。

分析疊加效應，要考慮時空的維度。

2009年河南的GDP還沒有進入2萬億俱樂部，而2016年的河南，GDP即將躍上4萬億元的新臺階。

我們不妨打這樣一個比喻：一個人長大了要換新衣服，那麼一個區域的經濟規模擴大了，在國家大盤子裏的分量加大了，怎能不增加新平臺增添新動力？正如中原城市群從小到大，不僅有助於促進中部地區崛起、推進新型城鎮化建設，也有助於拓展我國經濟發展的新空間。

分析疊加效應，要具備開放的視野。

新常態下，作為內陸省份的河南面臨著從跟跑到領跑、打造內陸地區雙向開放新高地、實現國內區域協調發展的新課題。從鄭州航空港經濟綜合實驗區到中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區，再到中國（河南）自由貿易試驗區的啟動，蹚出的是一條開放路，承載的是一億人的騰飛夢。

分析疊加效應，要樹立系統的認知。

當我們把國家戰略規劃和戰略平臺看做一個系統，那麼各個服務河南經濟社會發展的戰略好像一個個子系統，每一個既是獨立的、又是關聯的，共同為整體的發展發揮作用：鄭州航空港經濟綜合實驗區建設為河南乃至中部地區的發展打開了連通世界的廊道，鄭洛新國家自主創新示範區建設為河南發展注入了新動能，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設為河南外貿轉型升級提供了新途徑，中國（河南）自由貿易試驗區建設為河南融入世界的發展嘗試新制度，為實踐高標準國際經貿規則提供新思路，為深層次推進絲綢之路經濟帶建設探索新模式，為全面深化改革和擴大開放積累新經驗，發揮示範帶動、服務全國的積極作用。

探尋我省國家戰略規劃和戰略平臺的演化軌跡，他們之間都存在著內在緊密的邏輯聯絡，都是實現國家區域協調發展戰略的重要支撐，滿足了國家需要、體現了河南擔當。

以國家戰略規劃和戰略平臺為抓手，省委省政府努力在更高起點上開闢河南發展廣闊前景，以讓中原更出彩的探索，使各個國家戰略規劃和戰略平臺優勢互補，形成各具特色、又相互支撐的戰略體系。

一體化推進，開闢發展新境界

國家戰略規劃的實施和戰略平臺的建設，歸根到底是為了發展，為了億萬人民的福祉。今天的河南，需要這些國家戰略規劃與戰略平臺注入新動力，釋放新動能，開闢新境界。

一系列國家戰略規劃和戰略平臺看似各有分工，實際上互相補充、互相推進，疊加作用一旦發揮，將迸發意想不到的溢出效應。鄭洛新國家自主創新示範區主要是自主創新，沒有創新就沒有發展潛力，這個戰略就是“基礎”；河南自貿區是國家戰略在一些領域內系統性開放、制度上開放的嘗試，自貿區可以説是“先導”；以此按照功能定位推論，航空港經濟綜合實驗區是“窗口”，跨境電商是“應用”，糧食生産核心區戰略則是“保障”。

發揮疊加效應，要昂起龍頭。

河南要發展，首先鄭州這個龍頭要舞起來，無論是産業升級、城市建設，還是改革開放、人才引進都要走在先走在前。鄭州擁有航空港經濟綜合實驗區、中原城市群、鄭洛新國家自主創新示範區、中國（河南）自貿區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區等多個國家戰略規劃和戰略平臺，要把國家中心城市建設與這些戰略規劃、戰略平臺的實施結合起來，一體建設、一體推進，形成“1+1>2”的組合疊加效應。

發揮疊加效應，要破除體制機制障礙。

要實現更大程度、更高層次上的開放，將河南發展融入世界經濟，必須破除深層次的體制機制方面的障礙。通過要素市場放開、政府邊界厘清、管制放鬆，對體制機制進行改革創新，為內外資企業創造更有利於發展的環境，也更有利於推動河南開放型經濟新體制的探索。

發揮疊加效應，要一體化推進。同一個戰略規劃、戰略平臺，涉及不同的地區，需要一體化推進。例如，中原城市群推動周邊城市與鄭州融合對接，推進鄭汴一體化深度發展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發展，建設組合型大都市區。同時，統籌推進百城建設提質工程。

不同的戰略規劃、戰略平臺，也不能顧此失彼，需要一體化推進。陳潤兒省長在今年的《政府工作報告》中提出，加快自貿區建設，要重點推進貿易轉型升級；加快跨境電子商務綜合試驗區建設，要打造多種貿易平臺。比如説，鄭州航空港經濟綜合實驗區建設打開了中原經濟區建設的戰略突破口，基礎設施建設、米字形高鐵、國際貨運樞紐和航空物流培育、高端産業集聚得以取得突破性進展。戰略規劃、戰略平臺統一規劃、統一運作、統籌推進，才能為解決河南發展的全局性、根本性、長遠性重大問題提供強有力保障，夯實發展之基。

“戰略疊加”正成為本次兩會的熱詞。兩會代表委員表示，國家戰略規劃、國家戰略平臺密集落戶河南，這是黨中央、國務院對河南發展的高度重視和關懷厚愛，也是河南主動爭取積極作為的結果。中國（河南）創新發展研究院院長喻新安説，河南迎來國家戰略疊加紅利釋放和收穫期，是由過去的人口紅利、要素紅利，向國家戰略疊加紅利轉變，這必將為河南帶來創新開放、産業結構優化升級、新型城鎮化等方面的利好政策，厚植更多區域發展優勢。

全面實現小康，利好頻頻；中原更加出彩，前景可期。一系列國家戰略規劃、戰略平臺的啟動、開展、推進，引領河南進入新的發展機遇期，正在全省各地、各領域凝聚起雄渾壯闊的改革合力，激發出蓬勃浩瀚的前進力量。一系列國家戰略規劃、戰略平臺的做實、放大、疊加，為河南人的2016年寫下了里程碑，也將在新的一年裏，助推河南走向更好的未來！