北京市擬建統一信用平臺

昨天，市法制辦就《行政機關歸集和使用公共信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）向社會徵求意見。《辦法》提出，建立本市統一的信用平臺，作為本市信用信息歸集、共享、使用的基礎設施。

五類不良信息將入“檔案”

《辦法》提出，依託本市有關部門建立的企業信用信息公示系統、個人信用信息系統、社會組織信用信息系統和事業單位法人信用信息系統，建立本市統一的信用平臺，作為本市信用信息歸集、共享、使用的基礎設施。這些信息，一方面可以在行政機關共享，為行政管理服務，另一方面，也將為社會提供公共信用信息查詢服務。

公安、稅務、質監、旅遊、科技、發展改革、食品藥品、環境保護、安全生産、城市管理、人力社保、住房城鄉建設等相關行政機關，將做好本部門公共信用信息的歸集、使用和管理工作。

《辦法》還提出，建立京津冀公共信用信息共享和信用獎懲聯動機制，鼓勵實施跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

《辦法》將公共信用信息分為基本信息、良好信息、不良信息和其他信息。其中，公民基本信息包括：姓名、公民身份證號碼、婚姻狀況等基礎信息；學歷、學位等教育信息；就業狀況、職稱、資格等職業信息等。

良好信息包括：市政府及其部門授予的表彰信息；各級政府及其部門授予的行政獎勵信息；參與各級政府及其部門組織開展的志願服務、慈善捐贈活動等信息；

不良信息包括五類：提供虛假材料、違反向行政機關作出的書面承諾信息；行政機關作出的行政處罰、行政強制執行信息；被監管部門處以行業禁入的信息；拒不履行法律義務，嚴重影響社會公共利益或者他人合法權益的信息；國家和本市規定的其他失信信息。

《辦法》還提出建立“紅黑名單”：本市建立誠信典型和嚴重失信信息主體名單制度，市經濟信息化主管部門應當組織行政機關制定誠信典型和嚴重失信認定標準，認定誠信典型和嚴重失信信息主體名單，實行動態管理並向社會發佈。

信用良好優先招錄

《辦法》還分別制定了守信激勵措施和失信懲戒措施。對於信用狀況良好的信息主體，行政機關在同等條件下，可以採取下列激勵措施：在行政管理和公共服務過程中，實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利措施；在日常檢查、專項檢查中優化檢查方式或者減少檢查頻次；在實施財政性資金項目支持、招商引資配套優惠等各類政策措施中，給予優先考慮；在政府採購、政府投資項目招標、國有土地出讓、公共資源交易等工作中，依法依約採取信用加分等措施；在人員招錄、考核評優等工作中優先考慮；在教育、就業、創業等領域給予重點支持和優先考慮等。

對於信用狀況不良的信息主體，可採取下列懲戒措施：在日常監管中列為重點監管對象，提高隨機抽查比例和頻次，加強現場核查等；在行政許可、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象；限制設立金融類公司、發行債券、股票發行或者掛牌轉讓、發起設立社會組織、參與政府投資項目或者主要使用財政性資金項目；限制申請政府補貼資金和社會保障資金支持；取消行政便利化措施；限制參加政府採購、政府投資項目招標，從事土地等不動産資源開發利用，參與國有企業資産、國有土地出讓等國有産權交易；限制擔任企業法人、負責人或者高管、事業單位法人或社會組織負責人等。

不良信息查詢期限5年

《辦法》提出，公民、法人和其他組織的基本信息、良好信息和其他信息提供查詢至公民死亡或者法人和其他組織終止為止，不良信息的查詢期限為5年，查詢期滿，應當將該信息從查詢界面刪除。此外，行政機關應當在行政服務和監管事項中建立信息主體準入前信用承諾制度，將信用承諾納入市信用平臺並向社會公開。

《辦法》規定，禁止歸集公民的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規禁止採集的其他公民信息。並且，行政機關應當建立健全信息安全保密管理制度，採取必要措施，確保公共信用信息安全。

另外，《辦法》還明確了不同主體的查詢權限和條件，進一步規範了公共信用信息的查詢。（記者 高健）