水利部：全國冬春農田水利基本建設紮實推進

2016年國務院全國冬春農田水利基本建設電視電話會議之後，各有關部門、各地區結合實際採取有效措施，認真貫徹落實國務院電視電話會議精神，推動冬春農田水利基本建設順利開展。截至2016年12月底，全國冬春農田水利基本建設完成投資、投工、機械臺班和工程量，分別佔《全國冬春農田水利基本建設實施方案》計劃的73.3%、62.3%、69.4%和65.2%，質量效益同比大幅提升。有22個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團完成年度投資超過60%，其中天津、遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、甘肅、青海等11個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團完成投資80%以上。

水利部專門下發文件對貫徹落實國務院電視電話會議精神、大規模推進農田水利建設作出部署，要求各地落實工作責任、加大投入力度、加強監督管理、創新體制機制、強化績效考核、營造良好氛圍，確保冬春農田水利基本建設各項任務如期全面完成。會同有關部門持續加大水利政策扶持、投入保障和改革創新力度，強化對農田水利建設的跟蹤督導和推動落實，在抓好重大水利工程建設、高效節水灌溉、灌區建設與配套、各類水毀災損水利設施修復等重點項目和關鍵環節有效監管的同時，對各地任務分解、責任落實、資金籌措、建設進展，以及質量監管和運行管護等方面進行專項督導。同時，水利部還依託中央主流媒體和農田水利基本建設簡報、網絡等平臺，開展冬春農田水利基本建設專題報道，地方也加大了宣傳力度，營造了良好氛圍。

各地以會議或文件形式對全面落實國務院電視電話會議精神進行再動員、再部署，江蘇、湖北、廣西等11個省份還專門召開了農田水利基本建設現場會，河北、江西等19個省份以省政府或部門聯合文件印發了實施方案。各地認真貫徹落實《農田水利條例》，強化和落實農田水利建設管理行政首長負責制，把冬春水利建設任務完成情況作為政府績效考核的重要內容，普遍健全了政府領導牽頭負責、相關部門協同推進的聯動機制，將組織發動、進度控制、技術把關和監督管理主體責任層層落實到崗位、環節和步驟，形成了強大工作合力。不少省份黨政一把手親自謀劃部署、一線督導推動、帶頭參加水利興修勞動，形成了大規模冬春興修水利的喜人景象。一些地方人大專題詢問和建議、政協監督視察和提案把農田水利作為重點予以監督和支持，強力助推冬春農田水利基本建設順利開展。“紅旗渠杯”“黃河杯”“大禹杯”“江淮杯”等農田水利基本建設競賽活動持續開展，各地典型標桿縣、鄉（片區、流域、灌區）創建活動不斷深入，形成了農田水利建設“比、學、趕、超”的良好局面。各地在加大財政投入、強化規劃統籌的同時，堅持兩手發力，借鑒和創新雲南、安徽、山東等地農田水利改革經驗，通過落實和完善以獎代補、先建後補、財政貼息、金融支持、水價改革、稅收優惠等政策措施，調動受益主體、吸納金融資金、撬動社會資本等參與農田水利建設、管理與運營。據統計，2016年黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、雲南等13個省（自治區）農田水利基本建設累計投資均過百億元。堅持建管並重，各地還採取加強技術指導、強化依法依規建設、明晰工程産權、創新運行管護機制、加大基層水利服務體系及其能力建設力度、積極探索農田水利工程專業化社會化管理等，促進農田水利基本建設和工程良性運行。