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遼寧組建企業集團推進事業單位分類改革

2017-01-19 07:19 來源: 遼寧日報
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我省組建企業集團推進事業單位分類改革
去年以來省政府已批准成立7個省屬企業集團

為解決事業單位政企不分、事企不分等問題,省委、省政府創造性地通過大力推進組建企業集團等方式,推動各類事業單位改革,取得了階段性成果。

長期以來,我省一些複合型事業單位在履行公益職能的同時,也從事生産經營活動,一些職能已可以逐步由市場主體提供。這些事業單位不僅佔有大量政府資産、以政府名義舉借大量債務,在現有體制機制下還存在人浮於事、效率不高、不公平競爭等問題。省政府在事業單位分類改革中,結合地方特點,改變以往事業單位分兵突圍、各自為戰的改革模式,創造性地通過整合事業單位組建國有企業集團,來推動事業單位轉企改制。根據事業單位資産規模、職能履行、主體業務和市場需求等多方面情況綜合考慮,選擇資産優良、市場前景較好、主業相近的省屬企事業單位進行可行性研究,週密制定組建方案。去年以來,省政府已經批准成立了省交通投資集團、水資源集團、環保集團、地礦集團、工程諮詢集團、城建集團和糧食集團等7個省屬企業集團。

組建企業集團帶動了一批事業單位轉換體制機制,可以充分激發事業單位的活力和創造力,增強市場競爭力,提高國有資本運營效率。通過將一批事業單位轉為企業集團,政府再以購買服務的形式向企業集團採購公益服務産品,改變了原有公益服務只能由事業單位提供的單一供給模式,豐富了公益服務的提供主體形式。在事業單位退出的公益服務領域,民間資本和民營企業將逐步進入填補空白,不僅有利於營造良好的營商環境,也有助於提高公益服務産品質量,降低成本。原有鉅額的政府財政資金沉澱在事業單位中,未能有效地發揮作用,在組建企業集團後,這些資金作為企業資金投入市場,通過資本運作産生吸納效應和輻射效應,必然會帶來巨大的拉動作用。

據了解,省委、省政府將把組建各級企業集團,作為促進事業單位分類改革的有效手段,籌備組建其他省屬企業集團。同時,我省還要在各市推廣組建企業集團的改革方式,逐步將事業單位分類改革推向深入。(記者 關艷玲)

【我要糾錯】 責任編輯:周楠
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