民航局全面實施行業十三五立法規劃

　　2017年1月22日，民航局局務會審議通過了2017年民航局年度立法計劃等立法工作安排，對新一年行業立法工作進行了全面部署。

　　會議要求2017年行業立法應當繼續突出重點，重視立法質量，進度與立法質量並重，對列入計劃的重點項目實施考核。根據安排，民航將在2017年開展法律、法規、規章制定、修訂項目21個，包括配合有關部門繼續推進《民用航空法》修訂，推進《民用航空安全保衛條例》修訂、《民用航空飛行標準管理條例》制定，開展多部民航規章的制修訂工作。相關內容涉及廣泛，既包括飛行運行、適航管理、機場安全、空管設備、網絡安全等直接關係航空安全制度的完善，也包括投資準入、運輸規則、通用航空等經濟管理的熱點領域。

　　2016年9月，民航局編制了《民航“十三五”立法規劃》，這是行業法治建設歷史上首部專門立法工作五年規劃。2017年，是全面實施“十三五”立法規劃的第一年。為了提升立法工作的及時性和有效性，根據《民航立法規劃管理辦法》，在編制年度立法計劃的同時，民航局對列入立法規劃的項目進行了動態調整，形成了新的立法規劃項目表。

　　近日，2017年民航局年度立法計劃以及新的立法規劃項目表將正式印發，行業五年立法規劃全面實施。

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　　《民航“十三五”立法規劃》的基本情況

　　為了進一步增強民航法律法規規章體系的系統性、有效性，推進科學立法、民主立法，防止“部門化”和“碎片化”，不斷發揮立法對於民航行業發展的引領和保障功能，推動民航法治建設，2016年8月15日，民航局局務會審議通過了《民航“十三五”立法規劃》

　　規劃明確了“十三五”期間行業立法工作的重點是，完善行業發展的基礎法律制度，積極配合全國人大、國務院做好民用航空法修訂和航空法研究制定工作，開展《民用航空安全保衛條例》等法規修訂制定，著力完善行政程序、民航安全、改革發展三方面規章的制定修訂工作。除民用航空法修訂等法律項目，列入規劃的法規、規章項目98部。

　　為保持完整性，規劃同步制定了《民航法律法規規章體系框架》《民航局2016－2020年立法規劃項目表》《通用航空立法規劃項目表》等三個附件。為增強規範性，依據有關法律法規，並參考國際國內制定立法規劃的經驗，民航局同步印發了《民航立法規劃管理辦法》，建立了規劃的實施機制。

　　作為“十三五”期間開展民航行業立法工作的指導性文件，規劃的實施將有力推動民航法規體系的完善，提升行業立法質量，更好發揮立法在民航強國建設中的引領和保障作用。