水利部：各地採取有效措施大力發展高效節水灌溉

近年來，各地牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持節水優先，切實把推進農業節水、發展節水灌溉作為加快農業供給側結構性改革的重要內容，因地制宜細化實化措施，大力發展高效節水灌溉，涌現了一批好的典型，創造了不少可複製推廣的經驗。

內蒙古探索推廣節水灌溉綜合集成模式。依託東北節水增糧行動項目和自治區“四個千萬畝”節水灌溉工程，5年新增噴滴灌面積1900萬畝，探索形成了工程、農藝、農機、管理等綜合節水集成配套模式。如在降雨量300mm-350mm項目區推行不覆膜滴灌，降低了膜污染，膜、帶等材料更新費由2014年的140元/畝減少到2016年的55元/畝，調動了受益群眾積極性，基本解決了滴灌工程成果鞏固難題。推廣“設備生産企業+農機合作社+農戶”的模式，實現了規模化經營，降低生産成本，提高生産效益。

河北省創新體制機制助推節水壓採顯成效。結合地下水超採綜合治理，通過加強水利建設、調整種植結構、創新工程建管模式、全面推進農業水價改革、嚴格控制超採等綜合措施，3年來在衡水、滄州、邢臺、邯鄲等地下水超採區發展高效節水灌溉面積801萬畝。邯鄲市統籌土地流轉、生産佈局、水源條件，打破縣域界限，以不小于50平方公里為單元，謀劃和實施了6大片區地下水超採綜合治理項目，規模化發展高效節水灌溉面積67萬畝，形成壓採能力1.59億立方米。河北省全面推進農業水價綜合改革，通過發佈灌溉用水定額、明晰初始水權、健全農業水價形成機制、建立精準補貼制度、完善計量設施、推行用水自治等，形成了桃城區“一提一補”、成安縣“定額管理、超額徵收”、張北縣“總量控制、水權交易”、石津灌區“鬥（農）口計量、計時到戶、按時收費的農業終端水價”等模式。

山東“六個堅持”保證農業節水加速發展。全省已發展高效節水灌溉面積3400萬畝，佔耕地面積的30%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.630。2016年8月省委省政府專門出臺《關於加快發展節水農業和水肥一體化的意見》，並召開會議部署“十三五”節水灌溉工作。在實施中做到“六個堅持”，即堅持從水源到田間一次規劃、分批次實施；堅持不同年度、不同來源的項目連片實施，集中推進；堅持“四制”管理，並推行群眾監督員制度；堅持推廣應用射頻卡、風力揚水等新技術，以及“一泵一卡”管道化灌溉、無井房射頻卡控制灌溉、多水源聯合調度自壓灌溉等節水模式；堅持水資源硬約束，嚴格項目建設水資源論證和控制開採深層地下水灌溉；堅持群眾參與，組織引導受益主體全過程參與。

河南許昌市成功打造50萬畝高效節水灌溉示範工程。許昌市按照規劃高起點、科技高含量、建設高標準、管理高水平、産出高效益的要求，全市3年完成投資8.1億元，實施了覆蓋長葛、許昌2個縣（市）共11個鄉鎮、267個行政村50萬畝高效節水灌溉示範工程，因地制宜採用固定式或半固定式管道噴灌、絞盤式噴灌、地埋式自動伸縮、中心支軸式噴灌機並與智慧化融合等節水灌溉技術模式，整合各類支農涉水項目資金，統一佈局、連片發展、整體推進，探索了“市級區管理中心+縣級設施管理辦公室+鄉（鎮）水利站+村級農民用水戶協會+田間井長+專業公司”日常維修養護的管護體制，並將管護經費納入市縣兩級財政預算，初步實現了工程良性運行。形成了政府牽頭負責、部門協作聯動、項目資金整合、技術集成與大田作物普遍應用的高效節水灌溉發展新局面。

廣西建管並重創新節水灌溉管護模式。結合自治區高産高糖糖料蔗基地建設，大力推進節水灌溉工程建設，積極探索適合當地特點的工程建設與管護模式，財政畝均補助1450元，剩餘30%的建設資金由受益農戶和新型農業經營主體承擔並負責工程運行管護，涌現出了一批好的典型。如崇左市江州區“農民用水者協會+專管人員”管理模式。農民用水者協會“一事一議”統一種植結構、發展高效節水灌溉，按照一個灌溉系統控制面積500—5000畝，民主推薦2-8人進行管理，管理費用畝均6-12元，管理人員負責首部設備運行、設施維修養護和作物全生育期的灌水、施肥工作。 扶綏縣“管護公司＋合作組織＋受益農戶”模式，做到統一機耕、統一種植、統一用水、統一管理、統一砍運“五統一”，確保高效節水灌溉工程正常運轉。來賓市武宣縣“制糖企業+協會+農戶”模式，由企業聯合受益村屯成立甘蔗灌溉服務協會負責運行管理，運行管理費先由制糖企業墊支，灌溉後從糖料蔗進廠後扣除，甘蔗增産效益企業與農戶分成。

新疆地區三條措施確保年度規模化發展高效節水灌溉面積400萬畝。一是自治區和兵團制定出臺高效節水灌溉工程標準化、規範化建設及運行管理辦法，全程規範工程建設與運營管護。隨著高效節水灌溉的快速發展特別是膜下滴灌技術大面積普及，由單一的棉花向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等作物全覆蓋。二是強化技術和設備研發、集成與推廣，通過引進、消化吸收和自主創新，研發了節能型低壓壓力補償器、自吸式自動清洗網式過濾器、重力式地表水泥沙處理“大首部”工程設施、自動化滴灌的電磁閥等，取得了多項發明專利，並在適宜地區大力推廣應用。三是加大投入，自治區在保證財政每年6.85億元的高效節水灌溉補助資金規模不變的前提下，整合各類支農涉水資金，落實北疆、東疆515元/畝補助標準，規定在補助資金額度內可調整補助標準，調整出的資金可用於已建高效節水灌溉工程的升級改造和自動化信息化建設。兵團有關師、團通過自籌資金、強化規劃統籌整合等大規模發展高效節水灌溉。