國家旅遊局發佈2017年春節假日旅遊市場總結

2017年春節假日旅遊工作臨近尾聲，在黨中央、國務院的正確領導和精心部署下，國家旅遊局及各地旅遊主管部門高度重視、週密組織、強化協調、狠抓落實。全國旅遊市場供需兩旺，旅遊活動平安有序，服務質量持續改善，較好實現了“安全、秩序、質量、效益、文明”的整體目標，廣大人民度過了一個歡樂祥和喜慶的春節假期。

一、假日旅遊市場火爆，旅遊過年漸成時尚

根據春節假日七天旅遊市場的情況看，假日旅遊消費需求增勢明顯，旅遊活動豐富多彩，各地民眾出遊熱情高漲，出遊人數、旅遊收入雙雙走高，旅遊過年漸成時尚。

1.旅遊活動豐富多彩，綜合收入持續增加

根據國家旅遊局數據中心綜合測算，2017年春節期間，全國共接待遊客3.44億人次，同比增長13.8%，實現旅遊總收入4233億元，同比增長15.9%。

2022年冬奧會花落中國，冰雪旅遊受到青睞，北方大部分地區呈現兩位數增長。遼寧省共接待遊客1584萬人次，同比增長10.6%，旅遊總收入112.2億元，同比增長11.7%；新疆自治區共接待遊客151.4萬人次，同比增長20.06%，旅遊總收入16.1億，同比增長21.97%；新疆生産建設兵團共接待遊客54.8萬人次，同比增長30%，旅遊總收入5億元，同比增長42%；寧夏自治區遊客接待量和旅遊總收入分別同比增長31.01%和43.47%。

與此同時，南方大部分地區氣象條件適宜出行，避寒旅遊從海南向西南各省區擴展。廣西壯族自治區共接待遊客1499萬人次，同比增長29.6%，旅遊總收入77.9億元，同比增長45.5%；貴州省共接待遊客1984.57萬人次，同比增長28.1%，旅遊總收入85.63億元，同比增長32.5%。

2.旅遊消費換代升級，休閒度假受到青睞

隨著經濟發展和國民收入增加，旅遊消費個性化、特色化、休閒化、品質化、多樣化更加明顯，帶動旅遊休閒度假、康體養生等産品供給不斷優化，長線遊、過夜遊、民俗遊受到歡迎。

河北省張家口市崇禮區充分利用冬奧會帶來的契機，舉辦老少皆宜的冰雪賽事、冰雪嘉年華、冰燈民俗節和“家庭娛雪”親子互動等活動，讓遊客提前享受到冬奧氛圍。遼寧省盤錦市的大洼、盤山、遼東灣等地通過舉辦“回姥姥家過大年”“外國留學生過中國年”“聽媽媽講小時候的遊戲”等一系列“住民宿快樂過大年”活動，吸引了大批遊客前來體驗。湖南省批量推出的八大溫泉康體養生旅遊備受遊客青睞，在春節期間十分火爆。山東省沂源縣的神農藥谷吸引大批遊客前來體驗。

3.舉家出行旅遊過年，除夕首日即迎高峰

舉家出遊成為不少群眾過年的新選擇。除夕當天，全國即迎來出遊高峰，旅遊接待總人數5050萬人次，同比增長10.4%，實現旅遊收入590億元，同比增長13.3%。各地景區一改往年春節假期首日冷清的景象，實現了開門紅，1月27日當天，甘肅省接待國內外遊客86.05萬人次，實現旅遊收入5.2億元，兩項指標分別比上年同期增長22.1%和25.9%；湖南省納入全省假日監測的72個重點景區（點）接待遊客56.04萬人次，實現旅遊收入4666萬元，同比分別增長48.5%和66.49%。海南省當天全省進港15萬人次，同比增長25%。

4.帶上家人看世界，全球迎來中國周

根據“全國旅遊團隊服務管理系統”顯示，春節期間，我國公民出境旅遊總量約615萬人，同比增幅近7%，其中團隊遊人數37.4萬人，同比上漲2.5%。據香港入境事務處公佈數據顯示，春節期間訪港內地遊客人數69.7萬人，同比上升3.7%。據澳門旅遊局公佈的入境遊客統計數據顯示，春節期間訪澳內地遊客53.3萬人，同比增加8.5%。

出境遊散客和自由行人數增加，高端出境遊增長迅速。客源方面，出境市場從沿海發達地區和北上廣深等一線市場向二三線城市的內陸地區延伸，如廣西壯族自治區出境的人數增加明顯，在出境遊客源省份中排名提升。

為滿足中國遊客在海外歡度春節的需求，一些國家和地區紛紛推出“中國年”主題系列旅遊産品。澳大利亞悉尼市政府主辦的新年慶典從1月27日持續至2月12日，80場中國傳統特色精彩活動輪番登場。英國倫敦市中心的特拉法加廣場推出舞龍舞獅隊表演，比利時首都布魯塞爾市中心舉行“歡樂春節”盛裝巡遊，吸引了數萬市民和遊客駐足觀看。泰國文化旅遊部門舉辦的2017泰國春節文化活動專門增加了中華美食文化體驗和中華民俗藝術展示體驗的內容。新加坡舉行“春到河畔”亮燈儀式，拉開為期１０天的農曆春節系列慶祝序幕。

二、全域旅遊引領旅遊供給，公共服務保障秩序質量

近年來，國家旅遊局以全域旅遊理念推進落實旅遊供給側改革，以釘釘子的精神狠抓廁所革命，並以此帶動旅遊公共服務，春節期間，廣大遊客的滿意度明顯提升。

1.以全域旅遊理念抓供給，産品豐富遊客選擇多

各地大力推動旅遊+農業、工業、交通、體育、衛生、健康、科技、航空等領域系列新型旅遊業態，加強自駕遊、休閒遊、體育旅遊等個性化旅遊活動的引導，推動房車、郵輪、遊艇等高端旅遊消費，組織引導旅遊企業開展折扣票、家庭票、多次票等多種惠民服務措施，滿足人民群眾節日期間多樣化、多層次旅遊需求。

福建省龍岩市武平縣精心打造的《元初客家歡》農家鬧春文藝晚會，參與全國鄉村春晚網絡直播活動，向“一帶一路”21個國家進行直播，傳遞出濃濃的中國年味。江蘇各地特色小鎮人流如織，高淳椏溪鎮推出“慢城過大年”活動，品嘗鄉土風味收穫開心和滿足，姜堰溱潼古鎮利用婚俗館、院士故居、山茶院等文化景點呈現市井生活。江西省井岡山、九江廬山、鷹潭龍虎山、銅鼓湯裏、萍鄉武功山、寧都翠微峰、銅鼓天柱峰等景區推出大量讓利優惠活動，吸引大批遊人前往。

2.以公共服務保障遊客出行，節前“旅遊指南”成功引導流向

1月20日，國家旅遊局面向社會發佈2017年春節假日“旅遊指南”，提醒遊客國內和出境熱門旅遊目的地情況，介紹各地春節假日旅遊産品和旅遊節慶活動，向遊客推薦美麗鄉村、旅遊小鎮等全域旅遊目的地，引導遊客避熱點、錯高峰、反向出遊，提示遊客出行前謹慎選擇産品，旅遊中注意安全，遵循文明旅遊提示，理性消費，合理維權。

以廁所革命為代表的旅遊公共服務取得實效，遊客滿意度進一步提升。江蘇省蘇州市、無錫市、鹽城市等針對旅遊廁所服務設施假日可能出現的高峰需求，推出一系列舉措，確保覆蓋科學、佈局合理，增加第三衛生間以滿足個性化需求，受到了遊客的好評。上海市發揮旅遊公共信息發佈平臺作用，在向社會發佈所有A級景區實時人流量、舒適度信息的基礎上，新增發佈精準氣象服務信息。在人流較大的景區加派人手進行引導及維持秩序，高峰時採取限流措施。

3.以市場監管保障遊客權益，誠信旅遊深入人心

國家旅遊局和各地旅遊主管部門加強假日市場監管。春節期間，“12301”旅遊服務熱線增加接線人員，確保24小時線路暢通，在接到相關諮詢、投訴、舉報後，迅速處置，及時轉辦。較往年相比，諮詢電話所佔比例上升，投訴電話比例明顯下降。

北京市各級旅遊部門會同公安、工商、交通、城管等部門加強執法，節日期間，共出動旅遊執法力量6.5萬餘人次，執法車輛4527台次，檢查旅遊企業11054家，檢查景區66家，確保了假日旅遊市場平穩運行。海南省為確保春節假日旅遊市場規範有序，組織6個綜合督查指導組赴各市縣開展旅遊市場綜合整治工作，圍繞不合理低價、誘導或強迫遊客進行購物、商業賄賂、非法“一日遊”、非法海上旅遊、旅遊安全等開展明查暗訪，進一步凈化旅遊市場環境。

4.以新聞宣傳引導和諧氛圍，文明旅遊成風尚

為滿足遊客出行的信息需求，各地旅遊主管部門加大新聞宣傳報道力度，加強旅遊信息提示，傳播文明旅遊、安全旅遊理念。

重慶市旅遊局節前召開了春節旅遊專題新聞發佈會，除了發佈50多個特色旅遊文化節慶活動和30多個景區景點優惠信息外，專門發佈了2017年春節假日文明旅遊、安全旅遊提示。江西全省旅遊部門和旅遊企業利用微博、微信等新媒體開展假日旅遊安全宣傳和遊客服務等工作，省旅發委通過微信預告全省132項特色活動和優惠措施，併發布旅遊出行提示。山東省多次發佈旅遊、交通、安全、天氣等服務信息，增強了針對性。湖北省啟動 “曬文明為中國加分”旅遊公益行動，各景區隨地吐痰、信手塗鴉、亂扔雜物、大聲喧嘩、插隊加塞等不文明行為明顯減少。

三、各級重視節日值守，應急機制經受考驗

1.堅決落實習近平總書記等中央領導指示，快速啟動境外旅遊安全應急機制

1月28日，載有28名中國遊客的船隻在馬來西亞沙巴州環灘島附近海域失聯後，習近平總書記、李克強總理、汪洋副總理分別作出重要批示。國家旅遊局高度重視，李金早局長立即部署落實，在第一時間啟動國家旅遊局應急預案，成立由杜江副局長牽頭的應急小組，全力做好相關處置工作，同時責成我局駐新加坡旅遊辦事處（我局目前在馬來西亞尚未設立旅遊辦事處，馬來西亞屬新加坡旅遊辦事處所轄市場）立即派員趕赴現場，協助做好救援，跟進相關情況，並向遊客和搜救人員轉達總書記的親切慰問。國家旅遊局前方工作人員、局應急小組和春節假日旅遊值班工作機構，全力配合馬方和我外交部以及駐哥打基納巴盧總領館做好遊客信息排查、家屬安撫和善後準備工作；指導有關地方旅遊部門和旅遊企業積極做好善後工作。

目前失聯遊客的搜救工作仍在進行中，海內外輿論對事件處置反響整體正面。國家旅遊局將繼續配合外交部門督促馬方加大對失聯遊客的搜救，並及時向我方提供信息；配合做好獲救遊客的治療和情緒安撫工作；協助做好遊客家屬的聯絡、接待、安撫工作；進一步督促有關地方和企業配合做好善後工作，督促馬方儘快查明事故緣由，明確事故責任。

2.節前抓檢查，節中除隱患

春節前，為確保國慶假日期間旅遊市場安全有序，國家旅遊局領導班子成員分別帶隊赴北京、黑龍江、湖南、天津等省進行旅遊安全檢查：李金早局長和李世宏副局長于1月14日至15日在湖南省長沙市檢查安全工作。杜江副局長于1月5日至6日在黑龍江省哈爾濱市檢查安全工作。王曉峰副局長于1月18日至19日在天津市檢查安全工作。魏洪濤副局長于1月17日在北京市檢查安全工作。

1月30日淩晨，國家旅遊局針對春節以來突發的幾起旅遊安全事故，向全行業發出《關於進一步加強旅遊安全工作的通知》（旅辦發〔2017〕21號），要求各級旅遊部門和旅遊企業，嚴格落實旅遊安全責任，加強春節假日旅遊高峰時段、遊客聚集場所、旅遊風險集中領域的安全監管和指導，提高應急處置工作水平，全力消除各類旅遊安全隱患，嚴防事故發生，確保人民群眾過一個安全祥和的新春佳節。各地黨委和政府高度重視假日旅遊安全工作。上海、雲南、海南、山西、吉林等省市由領導帶隊暗訪檢查，實地檢查景區景點誠信經營、環境衛生、服務質量、旅遊安全等情況，消除各類旅遊安全隱患，提升旅遊服務質量。

針對泰國南部旅遊勝地蘇梅島發現登革熱疫情，國家旅遊局及時發佈旅遊安全提示，提醒春節期間赴當地旅遊的中國遊客注意採取防範措施。

3.加強流量監管，把安全置於首位

春節假期進入出遊高峰期後，各地景區景點接待壓力臨近警戒。1月31日，國家旅遊局發現該省天門山、矮寨奇觀、鳳凰古城等多個景區客流量超出最大承載量，給遊客安全帶來隱患。正在值班的杜江副局長立即責成假日旅遊工作機構聯絡並督促湖南省旅遊發展委員會採取有效措施分流遊客，確保遊客安全和遊覽質量。按照國家旅遊局的要求，湖南省旅遊發展委員會連夜下發《關於對部分景區旅遊接待超出承載量情況進行督辦的緊急通知》，相關景區所在市州和旅遊部門迅速按照緊急通知要求積極應對，採取多種“限流”“分流”辦法，確保景區正常的遊覽秩序。其中，岳陽樓君山島景區在主景區客流高峰時段在景區外圍組織汴河街廟會旅遊文化節、旅遊商品展等活動；矮寨奇觀景區及時啟動限流，錯峰分流至各條旅遊線參觀；鳳凰縣實時調控入城車輛數量，並延長了鳳凰古城等重點景區開放時間；南嶽衡山景區啟動“人流統計、空間分割、夜間照明、指揮對講、語音播報、視頻監控”六大旅遊安保系統；天門山景區先後增開了B、C兩條遊覽線，緩解傳統遊覽景區和線路接待壓力。截至目前，各地景區遊覽秩序保持良好，未發生遊客擁堵。