商務部:居民生活服務領域供給側結構性改革效果顯現

2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務院的統一部署，將供給側結構性改革作為居民生活服務工作的主線，取得了新成效。

以轉型為重點激發供給活力。商務部連續第二年開展居民生活服務業轉型行動計劃，重點圍繞深化改革、服務創新、優化環境、促進政策等方面推動轉型，激發供給活力。地方商務主管部門積極探索體制機制新途徑，加強行業監管，實現市區聯動，調動基層積極性，鼓勵社會資本參與居民生活服務體系建設。行業協會以互聯網為媒介拓展營銷渠道,以標準化為契機促進規範發展,以人才培訓為手段提升行業素質,以行業活動為紐帶擴大品牌影響,以品牌文化為內涵推動特色發展。廣大企業通過苦練內功、強化管理、節約成本，打造全産業鏈，提高效率。初步估算，2016年餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美發美容、家電維修、人像攝影等八個居民生活服務業市場規模超過5.7萬億元，從業人員達6900萬人。

以大眾化為方向優化供給結構。商務部組織開展“優化環境促進餐飲業轉型發展”試點，探索出一批可複製、可推廣的經驗。印發《關於推動餐飲業轉型發展的指導意見》，引導餐飲業大眾化發展。餐飲業主動迎合市場需求，積極發展大眾化餐飲網點和品牌，不斷推出特色産品，加上專業貼心的服務，得到消費者的廣泛認可。餐飲業逐步形成了以大眾化餐飲為主體、各種餐飲業態均衡發展的格局。特色連鎖店、食街排檔等業態滿足“90後”等年輕消費群體的個性化、特色化需求，早餐、快餐、團餐、特色小吃等業態滿足社區老人、中小學生等群體的日常需求，網絡訂餐、半成品套餐等業態滿足工薪階層的便捷需求。隨著轉型發展的持續推進、供給結構的不斷優化和融合創新的不斷加速，餐飲業將繼續保持當前發展勢頭。據國家統計局統計，2016年1—11月，餐飲企業營業收入為32447億元，同比增長10.8%。

以家政服務為焦點破解供給難題。在居民生活服務領域，家政服務供給存在有效供給不足、質量效益不高、供給結構失衡、消費環境不優等難題。2016年，商務部聚焦家政服務業，會同各地商務主管部門推出一系列破解供給難題的有效舉措。上海市實施家政服務員註冊登記制和創建示範性家政服務站項目，不但達到了“一街一示範”的標準，還初步形成了較為規範的家政服務員管理體系。山東省成立家庭服務業協會仲裁中心，依據《中華人民共和國仲裁法》處理家政服務糾紛，免費為消費者和企業提供公正的第三方糾紛處理渠道。福建省制訂《家政服務業補短板實施方案》，搭建了家政服務誠信服務管理平臺，通過實施家政服務員二維碼制，有效促進了福建省家政服務業誠信建設。初步估算，2016年，家政服務業營業收入為3300億元，從業人員2600萬人。

以農村生活服務為亮點拓展供給空間。隨著農村生産生活環境的變化，農村居民對生活服務的需求與日俱增，有必要因勢利導。為滿足農村地區的消費需求，商務部印發了《關於促進農村生活服務業發展擴大農村服務消費的意見》，提出健全農村生活服務體系、創新農村生活服務模式、統籌城鄉生活服務發展、發展綠色生活服務、強化市場監管規範農村市場秩序等任務，力爭到2020年，培育一批有競爭力的企業、個體經營組織和社會服務機構，支持建設一批農村生活服務發展示範單位。

以“互聯網+”為手段創新供給模式。為加快居民生活服務線上線下發展，商務部印發了《關於加快居民生活服務業線上線下融合創新發展的實施意見》，會同各地商務主管部門積極推進居民生活服務線上線下融合創新工作。據國家統計局統計，2016年1-11月份，全國網上零售額45990億元，同比增長26.2%。其中，非實物商品（如虛擬商品、服務類商品等）網上零售額8520億元，同比增長28.4%。

以法規標準為基礎改善供給環境。2016年，在加強對已出臺的國家法律法規和部門規章執行力度的同時，商務部積極推動相關部門規章的修改完善。指導各地商務主管部門貫徹落實餐飲業、家庭服務業等管理辦法，規範居民生活服務經營活動，維護消費者和經營者的合法權益。針對洗染業出現的新業態、新模式和行業新變化，在全面評估《洗染業管理辦法》實施情況的基礎上，會同有關部門啟動了修訂工作。對132項行業標準進行復審，新立項《餐飲營養認證規範》等8項行業標準，新制訂出臺《餐飲企業節約管理規範》等9項行業標準。2016年，法規標準的完善使居民生活服務供給環境進一步優化。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將按照黨中央、國務院關於供給側結構性改革的任務和要求，著力推動餐飲服務、家政服務、農村生活服務領域的供給側結構性改革，優化供給結構，增強供給能力，提升供給質量，保障供給安全，讓人民群眾得到方便快捷、經濟實惠、安全可靠的生活服務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。