促新型就業應完善徵信體系

解讀《“十三五”促進就業規劃》系列評論④
促新型就業應完善徵信體系

共享經濟可能是門檻最低的就業形式，會開車、會做飯，或者有套房、有輛車，就能加入各種形式的共享經濟平臺，哪怕這輛車、這套房是租來的也無所謂，只要你願意付出時間打理它。其他共享經濟形式同樣能提供多元化的靈活就業崗位。根據Airbnb推算，每增加一個房東就會帶動周邊5個崗位的發展，包括零售業、保潔、智慧門鎖等。國務院近日公佈的《“十三五”促進就業規劃》特別強調，要支持發展共享經濟下的新型就業模式。

不過，從實踐來看，共享經濟要吸引更多人加入，有兩個問題必須解決，一是風險控制，二是社會信任。

各種形式的共享經濟都有各自的擔憂：出租自家房屋會有房屋被弄臟的擔憂，快車有人身安全的擔憂，P2P有資金安全的擔憂，共享單車有車輛安全的擔憂……説到底，這都是由於社會誠信落實不力，造成企業風險成本太高。

當前，我國已建起針對企業的信用信息公示系統，收集了企業註冊信息和工商、稅務、法院等行政部門和行業協會信息，最多的地區涉及50多個單位及部門。由於信息量大、數據準確，日均查詢量已超過3000萬次，企業招投標、貸款、評獎都會用做參考，很多媒體也經常從中尋找報道線索，對企業形成了一定的威懾力，有的企業寧願被罰款，也不願意在公示系統裏被記上一筆。

但在個人徵信系統方面，建設步伐則相對較慢。人民銀行建立的個人徵信系統主要收集金融業的信用記錄，也有欠稅、民事判決、強制執行、行政處罰、電信欠費記錄等，並未收錄公民在各大企業的信用記錄。公民的信用信息還是一座座孤島，沒有形成個人信用的“全身像”。

個人徵信體系不完善是一方面，更重要的是使用範圍不夠廣。目前個人徵信系統主要是金融機構在使用，個人和其他企業很少使用。根據《徵信業管理條例》的規定，個人有權每年兩次免費獲取本人的信用報告，但知道這條規定的人不多，真正查詢過自己信用記錄的人就更少了。在經濟社會活動中，又有多少企業或用人單位會想到要查詢用戶或求職者的信用報告呢？想來也不會太多。

在這種情況下，不少共享經濟平臺只好推出自己的信用分體系，還有的直接接入支付寶的芝麻信用分，分數達到一定級別可以免押金。但個人如果真的失信，只要沒有造成違法違規的嚴重後果，目前還沒有較有約束力的辦法。

失信懲戒乏力，守信激勵不足，不僅無法減輕用戶的擔憂，還增加了企業成本，需要為租車的車主提供盜搶保險、為房東提供房屋保險等。

要解決這個問題，可以倣照企業信用信息公示系統的建立辦法，向各個部門、各個企業普及徵信系統，鼓勵甚至要求他們向個人徵信系統提供信息。比如，近期宜賓市就宣佈將公示嚴重交通違法行為的當事人並納入個人信用記錄，滴滴、pp租車等企業如果查詢到司機或用戶的交通違法信息，費率估計要上漲或乾脆拒絕提供服務，今後司機們也會多一層顧慮。反過來，企業也可以考慮將用戶的失信記錄傳遞給個人徵信系統，幫助其他企業提高警惕，使信用信息的收集和使用進入良性循環。用的地方多了，守信者暢通無阻，失信者寸步難行，大家重視信用了，對共享經濟的信任感也將隨之增長。（佘 穎）