促進重點人群就業 保障民生之本——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之十九

新華社北京2月11日電（記者 徐博）就業是民生之本，直接關係經濟社會發展和民生改善大局。國務院第三次大督查發現，2016年我國在經濟下行壓力加大的情況下，相關部門積極作為，確保了就業局勢總體穩定，有力助推供給側結構性改革。

促進大學生就業

2016年高校畢業生765萬人。中辦、國辦出臺了《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，健全服務保障機制，拓展基層就業渠道，著力構建高校畢業生“下得去、留得住、幹得好、流得動”的長效機制。

人社部指導各地簡化優化政策審批和辦理流程，抓好各項就業創業政策落地，鼓勵企業吸納高校畢業生就業，鼓勵畢業生自主創業、靈活就業，支持發展就業新形態、新模式，拓寬多元化就業空間。

人社部、教育部制定實施高校畢業生就業創業促進計劃，開展能力提升、創業引領、校園精準服務、就業幫扶、權益保護五大行動，將就業創業有機結合，建立健全覆蓋學校內外各階段、就業創業全過程的服務體系，綜合運用一攬子政策措施和服務手段，促進高校畢業生就業創業。

截至2016年底，有132萬名離校時沒有就業的高校畢業生，在畢業半年內實現了就業，或參加到見習、培訓等就業準備活動中。

做好職工安置

化解鋼鐵煤炭行業過剩産能是供給側結構性改革的重要任務，做好職工安置工作更是重中之重。

人社部會同發改委等7部門，制定印發了《關於在化解鋼鐵煤炭行業過剩産能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》，並相繼制定出臺特別職業培訓計劃、東北等困難地區就業援助等一系列配套文件，還在創業擔保貸款文件突出對去産能職工的支持，著力為分流職工提供更加全面、更大力度的政策扶持。

此外，運用失業保險基金，對不裁員少裁員的企業提供穩崗補貼，幫助企業穩定就業崗位；督促各地切實抓好政策配套落實，多次以部函、廳函和明電調度政策落實進度，確保所有去産能省份和新疆兵團出臺配套文件，並指導鼓勵各地在中央政策的基礎上，進一步加大支持力度、創新政策措施。

推進農民工就業

圍繞貫徹落實黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧戰略部署，人社部明確將促進農村貧困勞動力就業作為當前及今後一個時期農村勞動力轉移就業工作重點，加強對地方的工作指導，著力擴大農村勞動力轉移就業規模，保持農民工就業總體穩定。

一方面，人社部會同國務院扶貧辦在廣東、湖南、湖北開展勞務協作試點，探索促進農村貧困勞動力轉移就業和穩定就業的辦法措施，在精準識別、精準服務、政策支持等方面形成了一套可複製、可推廣的成功經驗。在此基礎上，會同有關部門制定做好就業扶貧工作指導意見，召開全國就業扶貧工作視頻會議，開發農村貧困勞動力就業信息平臺，部署全國開展就業扶貧工作。同時，推出就業扶貧車間、勞務協作，穩定就業等一批地方典型經驗，推動各地做好就業扶貧工作。

另一方面，推進實施“春潮行動”，開展“新型學徒制”試點，組織實施“技能脫貧千校行動”。以就業為導向統籌培訓資源，積極組織勞動預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓，提高培訓的針對性和有效性，並按規定落實培訓補貼政策。

人社部相關負責人表示，下一步，人社部將全面貫徹黨中央、國務院穩增長惠民生的決策部署，確保就業形勢總體穩定。