我國建設用地供給質量和效率再提升

2016年度報國務院批准城市建設用地審查報批情況顯示，去年國土資源部圍繞供給側結構性改革，加強重點建設項目和民生用地保障，改進優化用地審查報批內容和流程，不斷優化土地利用結構，破解用地管理難題，促進建設用地供給質量和效率進一步提升。

2016年，國務院批准單獨選址項目480件，批准用地面積205743.75公頃，其中，交通運輸用地佔44.26%、水利水電用地佔53.79%、能源項目用地佔1.25%、其他用地佔0.7%。同時批准95個城市年度建設用地，總面積30908.44公頃，其中交通運輸用地佔18.56%、公共管理與服務用地佔16.98%、商服用地佔17.87%、工礦倉儲用地佔20.82%、住宅用地佔24.87%、其他用地佔0.9%。住宅用地中，保障性住房等“三類住房”用地面積6712.4公頃，佔住宅用地的87.31%。

據介紹，2016年國土資源部從多方面改進和加強管理，提升用地供給質量和效率：

一是著力加強重點建設項目和民生用地保障。對鐵路和重大水利工程等重點建設項目，繼續實行用地審查綠色通道；落實促進大中型水利水電工程建設的用地支持政策；支持重點項目辦理先行用地，保障項目及時開工建設。針對重點建設項目補充耕地難的實際情況，出臺政策允許穩增長重點建設項目以補改結合的方式，落實耕地佔一補一、佔優補優。

二是加大用地結構性審查把關力度，優化用地供應結構。在國務院批准城市建設用地中，加大交通運輸、公共管理與服務以及“三類住房”用地供應比例；出臺《關於落實國家産業政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》，加大用地審查力度，嚴控産能過剩行業項目用地，並建立部門聯動機制，對受理的此類用地項目逐一徵求國家有關部門意見，共同審查把關，確保國家産業政策落實到位。

三是落實“放管服”要求，改進優化建設用地審查報批工作。在系統梳理用地預審和用地審查事項基礎上，改進和優化建設項目用地預審和用地審查，優化審查內容，減少前後重復審查，縮短審批週期，提高審批效率。加大用地審查報批工作的信息化服務與管理力度，實現建設用地網上遠程報批，全流程無紙化審批，降低用地報批制度性成本，促進用地審批行為監管。

四是積極探索創新，破解用地管理中的難題。針對當前耕地佔補平衡落實難的突出問題，總結地方實踐經驗，提出落實耕地佔補平衡的新機制；完善耕地佔補平衡，分類實施補充耕地國家統籌，統籌協調耕地保護與經濟發展關係，破解耕地佔補平衡難題。同時積極穩妥推進徵地制度改革試點，及時研究解決試點中存在的問題。

部耕地保護司負責人介紹，2017年國土資源部將堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，從五方面不斷加強建設用地管理：一是抓好改進和優化用地審查各項政策的貫徹落實，二是積極保障服務經濟社會發展用地需求，三是促進耕地佔補平衡改進措施落地，四是持續推進徵地信息公開，五是全面總結徵地制度改革成效。通過以上措施，更有效地提高用地供給質量和效率，服務和保障經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。