國企改革從“設計”邁向“施工”

配套文件紛紛出臺 改革試點全面推開
國企改革從“設計”邁向“施工”

改革正為國有企業注入強勁動力！

建立現代企業制度、優化國有經濟佈局、完善國資監管……國有企業在改革中強身健體，更顯活力。最新統計顯示，2016年102戶央企累計實現利潤總額12326.7億元，上交稅費總額2.1萬億元，盈利企業達96家，總體運營超出預期。

一年多來，國企改革“四梁八柱”拔地而起，從“設計”加速邁向“施工”——

2016年，落實黨中央、國務院頒布實施的《關於深化國有企業改革的指導意見》，先後出臺了7個專項配套文件，國務院國資委還會同有關部門出臺36個配套文件。“1+N”文件體系及相關細則，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。

“十項改革試點”全面推開。多家央企啟動市場化選聘管理層，10家企業試點國有資本投資公司和運營公司，剝離企業辦社會職能的“三供一業”分離移交在全國展開，港中旅集團與國旅集團等5對10戶大型央企重組整合……國企改革蹄疾步穩，紮實落地。目前，中央企業的子企業公司制改制面已超過92%，混合所有制企業戶數佔比達到68%，建設規範董事會的中央企業達到85家，央企總數減少到102家，一批具有國際競爭力的世界一流企業雛形初現。

靠改革瘦身健體，國企輕裝上陣挑大梁——

管理層級多、法人戶數多，一直是國企的“老大難”問題。改革要敢於向自己開刀，壓減層級在所有央企全面推開。2016年，102家中央企業累計減少法人2730戶，93家企業法人總戶數下降。僅中國遠洋海運一家企業，就減少法人戶數120多戶。

去産能，國有企業要率先。2016年，中央企業化解鋼鐵過剩産能1019萬噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩産能3497萬噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵屍企業”和特困企業的處置和治理工作，安置富餘人員11萬人。

“瘦身”是為了“強身”。壓減助企業輕裝上陣，成本費用持續下降。2016年中央企業百元收入負擔的成本費用同比下降0.5元，寶武集團、中煤集團等14家企業成本費用同比下降超過10%。

改革不是疊床架屋，關鍵是要改出新機制——

央企投資，如何杜絕“亂投”、又如何讓企業“敢投”？2017年初，央企投資的負面清單制度出爐。負面清單把中央企業不能投什麼講得清清楚楚。有了負面清單，監管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資由企業自己決定。有了負面清單，企業再不會“束手束腳”：負面清單裏列出來的事項，別碰；清單之外的，企業大可“天高任鳥飛”。負面清單制度只是國資監管機構職能轉變的其中一項。定制度、設標準、劃紅線、防風險、強追責，國資監管突出“管資本”，體制機制進一步理順。

“國企改革是經濟體制改革的中心環節，當前正處於爬坡過坎的重要關口，必須想辦法、出實招，創造性地推動改革走向深入。”國務院國資委負責同志説。據介紹，改革仍是今年國企發展的重頭戲，國資委將全面推動國有資本投資運營公司、落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、部分重要領域混合所有制改革等改革試點，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制，增強國有企業的活力和競爭力。(記者 白天亮)