加強國家儲備林基地建設首次寫入中央一號文件

加強國家儲備林基地建設首次寫入中央一號文件
創新引進金融資本成為國家儲備林建設新亮點

《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（中央一號文件）日前發佈。《意見》首次明確提出，要加強國家儲備林基地建設。

建設國家儲備林是全面保護天然林的重要舉措，是保障國家木材安全的重要途徑，也是推進林業供給側結構性改革的重要抓手。目前，我國累計完成國家儲備林建設任務4227.21萬畝，利用貸款建設國家儲備林400.6萬畝。國家林業局制定了《國家儲備林制度方案》《國家儲備林建設規劃（2016-2050年）》，全國有23個省（區、市）、森工集團制定了相關工作計劃、管理辦法、劃定實施細則和建設規劃。

加強林銀戰略合作，發揮有限的財政資金撬動效應，利用金融資本加快基地建設，是國家儲備林建設的一大亮點。2016年，國家儲備林落實中央資金4.85億元，利用貸款124.3億元，完成1237.21萬畝建設任務。國家林業局分別與國家開發銀行、中國農業發展銀行簽訂戰略合作協議，聯合下發《關於加強合作共同推進國家儲備林等重點領域建設發展的通知》《關於充分發揮農業政策性金融作用支持林業發展的意見》。據統計，2015年以來，廣西、天津、河北、山東等省（區、市）開展利用開發性、政策性銀行貸款建設國家儲備林項目，獲貸款授信及協議614.58億元。在創新投融資機制方面，廣西由指定的國資企業作為借款人統一借款，相關國有林場及建設單位作為用款人使用貸款資金，建立“統貸統還、融資擔保、契約管理、按期還款”模式及“風險準備金+林權抵押+林業保險”風控機制。天津市、張家口市分別建立政府購買服務和委託代建模式。

今年，國家林業局將繼續推進廣西、天津、河北、湖南、福建、雲南和吉林森工等新一批重點項目落地，重點督導廣西、天津、河北等省（區、市）管控好項目資金，加強借用管還各環節的規範。完善《國家儲備林管理辦法》，制定《國家儲備林績效評價辦法》，出臺《國家儲備林改培技術規程》等規程標準，增補《國家儲備林樹種目錄》，修訂《國家儲備林基地建設管理辦法》。