寧夏銀川：用“智慧”提升城市競爭力——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之四十六

新華社銀川2月19日電（記者 何晨陽）在互聯網、大數據蓬勃發展的背景下，寧夏銀川市搶抓機遇，深化“智慧銀川”融合創新，將新一代信息技術引入現代城市管理、保障改善民生、新産業培育等領域，通過打造新型智慧城市，有效增強社會治理能力，催生系列新産業新業態。

以“智慧”促政務改革

新常態下，經濟下行壓力加大，民間投資低迷，審批事項多、環節多、效率低成為主因，同時“一放就亂、一管就死”嚴重制約政務改革。國務院第三次大督查發現，銀川市將“互聯網+”融入“放管服”改革全過程，充分激發和釋放市場活力。

記者採訪了解到，為切實給市場主體“鬆綁”，銀川市組建行政審批服務局，將26個部門153大類業務歸由“一枚印章管審批”，審批效率提高86%。通過互聯網信息技術的運用，當地跟進七輪“審批瘦身”“五證合一、一照一碼”和“審改備”等配套改革，建立行政審批服務系統和電子監察平臺，審批辦理時限大大縮短，去年新增市場主體同比提高26%。

為最大程度減少政府對市場的微觀干預，實現“管而放活、活而不亂”，銀川市搭建審批監管信息互動平臺，利用大數據挖掘、分析、預估研判市場態勢、潛在風險，為監管部門精準監管、規範市場秩序提供決策依據，並與“網格化”“雙隨機一公開”監管及企業誠信檔案相結合，線上線下並舉，倒逼市場主體規範市場行為。

數據多跑路，群眾才能少跑腿。在位於銀川市閱海灣的市民大廳，群眾推開一扇門，就能辦成社保醫保、房産交易等505項“一攬子事”。借助於“網上辦事大廳”“手機審批ＡＰＰ”等，銀川市實現了“實體+網上”“線上+線下”“網上+掌上”等多種形式相結合的審批服務，網上辦事率達48%，網上辦事成為常態。

以“智慧”緩解“大城市病”

公交車到站時間提醒、紅綠燈實時調控、動態交通誘導……儘管去年銀川市月均增加7000余輛機動車，但通過上述“智慧”措施，當地車輛通行速度提高20%。

用“智慧”化解交通擁堵，在當地並非個案。隨著城市化進程的加快，銀川市開始顯現公共服務供給錯配、低效利用等“大城市病”，當地通過建設“城市大腦”，利用“智慧”手段有效化解交通、醫療、社區管理等領域難題，推動城市治理由被動向主動轉變。

在醫療領域，銀川市依託大數據中心，建成首家互聯網醫院，集聚全國優質醫療資源。在社區管理領域，當地建成100個智慧社區，在社區內設置智慧快遞櫃、智慧垃圾桶、免費ＷＩＦＩ、人臉識別等11項智慧化應用項目，用智慧化手段提高社區服務水平，提升群眾生活質量。

下一步，銀川市將繼續拓展智慧城市在旅遊、文化、教育等領域的便民服務，同時開放300多項數據，市民可通過手機終端進行應用查詢或辦理，享受更多智慧便民服務。

以“智慧”助力轉型

大數據、互聯網不僅成為便民利民的有力抓手，也是對傳統産業進行改造，促其轉型升級的“利器”。

在寧夏共享設備有限公司的3Ｄ打印車間，三五個人操作鼠標就能完成此前數十名鑄件能手的工作量，這一技術使鑄造業由“傻大黑粗”變成“窈窕淑女”。在位於銀川濱河新區的恒天科技城如意服裝項目區，電腦三維掃描剪裁、30秒生成120個數據、3小時拿到成衣的新技術讓到訪者印象深刻，智慧製造不僅大幅提升企業生産效率，更助力企業打開國內外高端市場。

投資37億元，建成濱河新區智慧城市産業園，引進環保智慧垃圾桶、遠程抄表等配套産業；衍生發展大數據産業，引進“好大夫”“微醫”等互聯網平臺，13萬名全國資深醫療專家在線坐診，為群眾提供優質醫療服務；佔全國無車承運市場份額較大的“返空匯”“運滿滿”等互聯網物流企業落戶銀川……種種跡象表明，銀川市在成為智慧城市引領者的同時，也正為輸出智慧城市軟、硬體而謀篇佈局。

據了解，智慧城市帶來的新産業、新業態，帶動當地稅收增長12.8%，助力銀川實現由土地財政向新經濟財政的轉化。同時，銀川市突破傳統智慧城市發展模式，打造的智慧城市“銀川樣板”，已在國內外多個城市得到推廣應用。