稅務總局銀監會銀稅合作：信息搭橋 以誠相“貸”——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之三十八

新華社北京2月17日電（記者 鬱瓊源、李延霞）從2015年7月開始，稅務總局與銀監會創新合作，在全國範圍內開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動，探索將企業的納稅信用與融資信用相結合，通過共享納稅信用評價結果，為企業提供“增信”渠道，破解小微企業融資難題。

信息共享：“銀稅互動”新機制

2015年初，稅務總局積極轉變職能，探索納稅信用增值應用，倡導在全國試點“銀稅互動”守信激勵措施，推動銀行業金融機構開發“稅易貸”“稅融通”等産品。

2015年7月，稅務總局聯合銀監會共同發佈《關於開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動的通知》，在全國範圍內建立銀稅合作機制，全面推廣“銀稅互動”合作。參與“銀稅互動”合作的銀行業金融機構，結合自身經營策略和管理方式，充分利用小微企業的納稅信用評價結果，積極開發新客戶，對符合條件的小微企業，優化貸款審批流程，加大信貸支持力度，推出基於納稅信用信息的無抵押信用貸款，緩解企業融資難問題。

銀稅合作為納稅守信企業開闢了新的融資渠道，促進企業融資可獲得性。自2015年8月至2016年9月，全國銀行業累計向10.5萬戶企業（其中小微企業9.1萬戶）發放貸款共19.2萬筆。2016年9月末全國銀稅合作貸款餘額3742.9億元，其中小微企業貸款餘額1977.6億元。

創新發展：深化“銀稅互動”新內涵

引入“徵信互認”，搭建“線上”平臺，創新信貸産品，拓展合作領域，風險補償、政策支持護航……一系列創新舉措讓“銀稅”互動豐富起來。截至2016年10月末，全國省級層面銀稅合作聯席會議制度已全部建立，實現了全覆蓋。

為有效挖掘銀稅合作深度，稅務總局先後與中國建設銀行、交通銀行簽訂合作框架協議，在“銀稅互動”基礎上，引入“徵信互認”機制，約定銀稅雙方在各自的信用評價體系中引入對方的信用評價結果，以更好地發揮專業互補優勢，實現信用共治、以信換貸、以貸扶微。

河北、內蒙古、江蘇、江西等地在確保數據客觀、安全的前提下，運用信息化手段，打造“互聯網+稅務+金融”綜合服務平臺，將“銀稅互動”由線下搬到線上，提供線上申辦、審批的“一站式”在線融資辦理服務，讓納稅人足不出戶即可實現融資到賬。

遼寧、重慶、江蘇等地利用銀行業金融機構網點多、覆蓋面廣的特點，建立“銀稅服務站”，委託銀行代開發票，為納稅人提供自助辦稅服務，在便利納稅人獲得信用貸款、降低融資成本的同時，依託銀行資源延伸稅收徵管和服務的觸角，推動銀稅合作向多領域、深層次發展。

海南、安徽、山東等地積極協調當地政府部門，引入風險分擔補償機制和政府貼息獎勵，實現“銀稅互動”的擴容增效。

截至2016年9月末，全國銀行業金融機構已推出銀稅合作産品近900個，支持誠信納稅小微企業6.18萬戶，僅産品項下小微企業貸款餘額達1089.31億元，比年初增加458.89億元，增幅73.77%。

以誠相“貸”：創造“銀稅互動”新效應

“銀稅互動”是稅務機關與銀行業金融機構通過“信息共享、資源互通”，共同為誠信納稅人提供優質納稅服務和金融服務的創新舉措，架起了納稅人、銀行、稅務部門之間合作共贏的橋梁，實現了“企業有發展、銀行有效率、納稅更誠信”的良性互動。

——緩解了企業融資難融資貴問題。“銀稅互動”幫助納稅守信企業特別是處於成長期的小微企業，開闢了新的融資渠道，在解決因無法提供足額抵押的融資難問題的同時，也減少了企業民間融資額度、擔保費用等等，有效降低了企業融資成本。

——提升了金融機構信貸服務水平。企業納稅信用信息的共享，為金融機構目標營銷、授信審批、貸後管理提供了重要參考依據，有助於銀行對接優質客戶群實現精準營銷；為納稅守信企業提供更有針對性的金融服務，夯實了客戶基礎；通過不斷調整信貸機構和客戶結構，提高了資金使用效率。

——促進了企業依法誠信納稅。“銀稅互動”彰顯了誠信納稅的激勵引領作用，影響和帶動了更多的企業依法誠信納稅。從2015年度全國納稅信用評價結果分佈看，納稅信用Ａ級納稅人戶數比上年增加7.5%，佔全部符合評價條件納稅人的比例由2014年度的7.6%提升至7.9%，絕對數量和相對比例均穩中有升，守信激勵對誠信納稅的促進作用日益顯現。

據了解，下一步稅務總局和銀監會將進一步加強合作和指導，不斷拓展“銀稅互動”受惠群體、提升運行效能、加強交流宣傳，努力把“銀稅互動”打造成為“暖人心、送春風”的服務品牌，為推動“大眾創業、萬眾創新”和經濟社會發展營造更廣闊的誠信空間。