今年確保再減少貧困人口1000萬

國務院扶貧辦介紹扶貧重點難點問題——
今年確保再減少貧困人口1000萬

2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，扶貧工作將進一步集中力量攻堅。在24日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，扶貧開發領導小組辦公室副主任歐青平表示，今年將加大對集中連片特困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的支持力度，在基礎設施建設和基本公共服務等方面給予傾斜支持，確保再減少農村貧困人口1000萬人以上。

歐青平説，去年以來，經過各地各部門的共同努力，脫貧攻堅責任體系、制度體系、政策體系、工作體系、社會動員體系逐步建立，減少農村貧困人口1000萬以上任務圓滿完成，貧困地區基礎設施和公共服務建設力度明顯加大，貧困人口脫貧步伐明顯加快，扶貧開發成為新的經濟增長點。

但隨著脫貧攻堅的不斷推進，難度也越來越大。歐青平説，今年再減少農村貧困人口1000萬人的任務完成起來並不容易，“現在全國的貧困人口大概還有4000多萬，都是貧中之貧，更加集中在集中連片特困地區、特殊區域，這些貧困群體致貧原因也比較複雜”。

要在既定時間節點完成脫貧攻堅，時間緊、任務重。個別地方出現層層加碼、加快進度，用數字脫貧來應付上級的現象。歐青平説，就此情況，去年國務院扶貧辦印發了《關於解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》，今年將實行最嚴格的考核督查制度，包括組織相關專家學者進村入戶，對各地扶貧開發成效進行第三方評估；在22個扶貧任務比較重的省區市之間隨機進行交叉考核；對各省份扶貧資金的使用情況、涉農資金整合的情況和扶貧資金的使用效率進行評估；從今年開始，開展對東西扶貧協作、中央機關單位定點扶貧開發工作的考核。強化問責，讓形式主義付出代價。

針對産業扶貧出現的問題，歐青平説，有些地區産業發展一哄而起，同質化現象非常嚴重，這是由地方政府急於脫貧的心態所導致的，“産業培育需要一個過程，既要考慮當前的增收，更要考慮長效的增收機制。需要根據當地的自然稟賦以及市場情況，合理地確定産業發展的方向、産業扶貧的內容，與農業一二三産業發展融合結合起來，進一步延長産業鏈，抵禦可能存在的市場風險”。

面對突出問題和短板，歐青平表示，下一步國務院扶貧辦將集中力量攻堅，著力培育集中連片特困地區自我發展能力；推動政策措施落地，加大資金投入，繼續較大幅度增加財政專項扶貧資金規模，全面推進貧困縣統籌整合使用財政涉農資金；實施貧困村提升工程，緩解因病因學致貧問題；千方百計動員社會資源，更有效形成脫貧攻堅合力。

“脫貧攻堅絕不是負擔，本身也是經濟增長的重要關節點。”歐青平説，對於貧困縣來講，通過統籌脫貧攻堅工作，可以進一步推動貧困縣經濟社會各方面的發展。“現在脫貧攻堅的力度很大，很多資金、資源都投向了貧困地區，這實際上是給貧困地區創造了經濟社會發展非常好的一個機遇。隨著對貧困地區基本公共服務設施投入力度的加大，脫貧人口生活水平的提高，實際上也對拉動內需創造了非常好的條件。”(記者 李華林)