多層次股權市場建設穩步推進

多層次股權市場建設穩步推進
——聚焦資本市場領域改革

資本市場改革是我國全面深化改革的重點之一。去年以來，面對極其複雜的全球資本市場環境，證監會系統牢牢把握穩中求進工作總基調，以改革為引領、以穩定為底線、以發展為主旋律，協調推進資本市場改革穩定發展和監管各項工作有序開展，取得了積極成效。

資本市場雙向開放闊步向前

2016年12月5日，“深港通”正式“通車”，深圳、上海、香港三地共同大市場正式形成。“深港通”是一座溝通深圳、香港兩地證券市場的橋梁，是促進資本市場雙向開放、人民幣國際化、香港金融中心繁榮穩定、深化粵港合作的重要舉措。

中國證監會主席劉士余表示，兩地金融監管機構將進一步密切協作，加強兩地市場監管，加大跨境執法力度，嚴厲打擊跨境市場操縱等違法違規行為，保護兩地投資者合法權益。

中國社科院金融研究所所長助理楊濤表示，深港通開閘，提高了境內、境外金融業一體化程度，跨境投資資本流動效率大幅提高，有力促進了境內、境外資本市場雙向開放，是我國資本項目對外開放的階段性成果之一。

“深港通的推出將強化香港作為離岸人民幣資産管理中心的地位。深港通為內地和國際投資者帶來了更多的投資機會。”港交所總裁李小加表示。

展望2017年資本市場國際化進展，國開證券研究部副總經理杜徵徵認為，一方面“滬倫通”在中英雙方合作談判框架下，仍在穩步推進，我國或將進一步放開證券服務業市場，為外資機構進入內地市場創造更完善的條件；另一方面，隨著富時集團（FTSE）將A股納入新興市場過渡性指數，A股被納入MSCI指數指日可待，或將促進投資者投資理念更為國際化。

一線監管改革初見成效

資本市場生態環境要凈化，敢於亮劍，善於亮劍。2016年，證監會等監管部門通過常規辦案與專項執法行動有機結合，不斷強化行政刑事執法銜接，嚴肅查處擾亂市場秩序、引發市場風險、侵害投資者利益的重大典型案件，堅決凈化市場環境，為市場健康穩定發展，為投資者合法權益，提供堅強保障。

統計數據顯示，證監會系統在2016年共受理違法違規有效線索603件，啟動調查551件，辦結立案案件233件，累計對393名涉案當事人採取限制出境措施，凍結涉案資金20.64億元，綜合執法成效進一步顯現。

上交所、深交所相關負責人表示，2017年，將進一步增強交易所在市場監管和風險防範中的一線作用；進一步增強交易所在服務供給側結構性改革中的平臺作用；進一步增強交易所在推動資本市場改革開放中的先鋒作用。將風險防控放在更加突出位置，全面排查，摸清底數，做好預案，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

多層次資本市場改革更進一步

多層次資本市場改革與建設邁出新步伐，是資本市場改革的主要成就之一。特別是深化新三板改革，全年新三板掛牌公司突破1萬家，同時，積極推進區域性股權市場規範發展。去年以來，證監會不斷拓展資本市場的服務覆蓋面，全面做好資本市場與創新創業的對接。

新三板設立以來，對申請企業在所有制、地域和盈利等方面不做限制性要求，支持鼓勵創新型、創業型和成長型中小微企業在新三板掛牌，通過發行普通股、優先股、債券等實現直接融資。目前，掛牌企業中，高新技術企業佔比超過六成，先進製造業、現代服務業合計佔比超過七成。同時帶動了社會資本對創業企業支持的前移，有私募股權基金參股的掛牌公司佔比約60%。

“證監會將加快多層次股權市場建設，提升服務科技創新企業的覆蓋面。在發展壯大交易所市場的基礎上，進一步規範發展新三板，提升服務中小微企業的能力和水平。”證監會副主席姜洋表示，推動私募市場發展壯大，增加創業資本的有效供給。推動出臺《私募投資基金管理暫行條例》，引導私募基金行業健康發展；完善風險投資和資本市場的聯動機制，鼓勵其加大對科技型中小企業的投入；推動擴大股權投資資金和創業投資基金來源，吸引更多民間資金流向創新創業經濟領域。