穩中求改革 鐵腕治亂象——中國證監會回應資本市場熱點話題

新華社北京2月26日電（記者 許晟、趙曉輝、王都鵬）資本市場改革就像穿珍珠項鏈、有信心解決IPO“堰塞湖”問題、違法違規線索仍會緊盯不放……在國新辦26日舉辦的新聞發佈會上，中國證監會主席劉士余攜三位證監會副主席，回應了諸多資本市場熱點問題。

今年資本市場改革要有新突破

一年來以“嚴監管”給大家留下深刻印象的劉士余當日多次談到改革，透出今年推進資本市場改革的堅定決心。

“證監會工作會對‘進’的方面明確了任務，很重要的一條就是，改革要有新進展、新成效、新突破，尤其是資本市場參與者達成共識的一些關鍵性制度，必須邁出關鍵步伐。”劉士余説。

他説，“風平浪靜好行船”，中國資本市場多年的實踐證明，沒有穩定的市場環境，任何改革都無法推進。

反過來，如果不堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，不堅持問題導向的改革哲學，資本市場中長期積累下來的“頑疾”就不可能減少，更談不上根除，資本市場的發展就沒有活力，穩定就缺乏牢固的基礎。

“路要一步一步走，關鍵是要走在正確的路上，而且方向要對。”他用珍珠項鏈比喻説，穿好一個珍珠項鏈要有幾個要素，首先要有珍珠，珍珠要有質量；第二，得有條線，線要牢固，這是改革的方向和運行制度；第三，得一顆一顆地穿；第四，項鏈穿起來後得有個鎖頭，這就是監管。

“檢驗改革是不是下了真功夫，方法對不對，效果好不好，唯一標準就是看資本市場是否穩定健康發展。”劉士余説。

他強調，對看準了的改革、市場發展急需的改革，要堅定不移地去做，一步一個腳印扎紮實實地推進，“積跬步至千里，讓改革落地生根、開花結果。”

有信心解決IPO“堰塞湖”問題

針對新股發行問題，劉士余説，我們曾用減少甚至暫停IPO的方法，力圖穩定市場，取得過時點性的效果。但長遠來看，並未解決資本市場長期穩健發展的機制性問題。

他説，從靜態來看，在某一個時點，新股發行增加了，會影響二級市場的供求關係；動態地看，資本市場的根本動力在於為實體經濟服務，在於分享實體經濟發展成果。要想長久，必須有新的公司進來。

據介紹，去年以來，證監會就這一問題持續加強和市場溝通，尊重市場機制、市場規律，順應市場需求，增加了上市公司供給。“實踐證明，來自市場共識的這個做法是受到市場歡迎的。”劉士余説。

對於數百家企業排隊IPO的問題，劉士余回應説：“我們有信心解決所謂的‘堰塞湖’問題。”他説，“堰塞湖”是大家對排隊公司家數多、進展慢的形象稱呼，也是一種心理預期的反映。新股發行不在家數多一點、少一點，關鍵是企業質量。

此外，解決“堰塞湖”的路子越來越寬。除了滬深兩市外，新三板、區域性股權市場，再加上規範化的並購重組，資本市場對企業股權融資的接納力會越來越強。

“中國是發展中的大國，隨著創新驅動戰略的實施，會有越來越多的企業申請上市，這是中國經濟活力的體現，是中國資本市場發展的源頭活水。”劉士余説。

歷史和當下的違法違規線索都會盯住不放

嚴監管一直是資本市場的關鍵詞，在當日的發佈會上，劉士余再放話：“‘野蠻人’‘大鱷’等往往披著合法外衣，打制度擦邊球，在資本市場上巧取豪奪，侵蝕著中小投資者的合法權益，證監會能坐視不管嗎？！”

“證監會首要任務是監管，如果説還有第二任務，也是監管，第三任務還是監管。”劉士余説，沒有“三公”的市場秩序，中小投資者的合法權益就得不到有效保護。

劉士余還告誡“金融大鱷”説，在金融市場上，金錢的誘惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，資本市場上金融家和“金融大鱷”只有半步之遙。

他説，在現代化分析技術廣泛應用的今天，任何人、任何機構在任何時候幹的違法違規、坑害中小投資者、破壞市場秩序的行為都是有記錄的，這些線索，無論是歷史的還是當下的，證監會都會盯住不放。

推動上市公司進一步明確黨組織的架構、任務、規則

《上市公司治理準則》的修訂也受到市場關注。劉士余在發佈會上特別點出，準則修訂過程中既要對接國際標準，更要融入中國元素，以期通過修訂後的準則，推動各上市公司在公司章程中進一步明確黨組織的架構、任務、規則。

“公司法第19條，對公司中黨的組織、黨的活動是有明確規定的。”劉士余説，從上市公司的情況看，不管是國有控股的還是民營控股或是混合所有制的公司，重視公司中黨的建設，注重發揮黨員的先鋒模範作用，往往能在競爭中立於不敗之地。

“凡是搞壞了的公司，往往不注重公司黨的建設，不注重發揮共産黨員的先鋒模範作用。”劉士余説，上市公司應該是好公司的代表，對股東的責任、對社會的責任、對國家的政治責任集于一身，對上市公司要求應該是更高的。

非國有控股的上市公司注重發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，黨員的先鋒模範作用。“我們強調的是，在國有控股的上市公司中，黨委是領導核心、政治核心，這一點上絕不能含糊。”劉士余説。