中國資本市場將更加成熟開放

新征程 尹志燁作（人民視覺）

2月26日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，證監會相關負責人介紹了中國資本市場改革、穩定、發展等方面情況並就熱點問題作出回應。據了解，當前中國資本市場的監管思路是：牢牢堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，堅持依法監管、全面監管、從嚴監管，同時充分尊重市場規律，順應市場需求，努力構建多層次資本市場以更好地服務實體經濟。可以預見，隨著市場運行制度的不斷健全和完善，世界將迎來一個更加成熟、開放、高效的中國資本市場。

從嚴監管防控風險

據中國證監會主席劉士余介紹，一年來中國資本市場監管體現為3個“嚴”：一是標準嚴。監管部門嚴格首次公開募股（IPO）審核標準，保證上市公司質量。二是執行嚴。對於資本市場的亂象，監管部門及時、堅決地“亮劍”。三是自身管理嚴。證監會加強自身建設，確保監管隊伍的政治使命感強起來、腰桿子硬起來、監管嚴起來。

針對IPO提速是否會影響股市穩定這一問題，劉士余明確指出，高質量的上市公司會帶來市場增量資金。去年，證監會花大工夫嚴把IPO、再融資、並購重組質量關，加大了發行人、保薦人的責任。劉士余表示，以減少甚至暫停IPO的方法穩定市場在以往確實取得過時點性的效果，但並沒有解決資本市場長期穩健發展的機制性問題。

“在資本市場中，監管部門的職責就是保護投資者利益。在相關法律規定還不十分細緻的情況下，證監會從嚴監管的方向非常值得肯定。這將提升失信、欺詐等行為的違法成本，助力風險防控，形成良性循環，促使中國資本市場朝著更加成熟、健康的方向發展。”上海交通大學安泰經濟與管理學院金融系主任吳文鋒教授對本報記者説。

雙向開放穩步擴大

從滬港通進一步完善，到深港通順利開通，再到中國證券業有關機構參與“一帶一路”建設，中國資本市場對外開放成績不俗。

在此背景下，中國A股何時能夠加入MSCI（摩根士丹利資本國際公司）全球指數便成為不少海內外投資者共同關心的話題。在發佈會上，中國證監會副主席方星海表示，任何一個新興市場的股票指數，如果沒有中國股票在其中，都是非常不完整的。A股是否納入MSCI全球指數是一個商業決策，中方的態度是歡迎並樂見其成。

方星海還表示，中國資本市場歡迎境外投資者、境外服務提供商來華開展業務。例如，在投資中國股票、債券方面，境外投資者就可以通過QFII（合格境外機構投資者）機制和深港通、滬港通等渠道來實現。同時，合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的境外投資者持股比例最高可以達到49%，私募股權管理機構外資亦可以獨資經營。未來，除了自主開放以外，中國還將在雙邊或多邊國際協議的框架下，推進資本市場雙向對等開放。

“中國資本市場雙向開放是一個大趨勢，但把握好開放的步伐和節奏也很重要。”吳文鋒説，雖然大數據等監管手段已很普遍，但境外資本進入依然會增加監管難度，而且這些資本匯出中國時還有一些稅收安排上的問題有待解決。

豐富渠道服務實體

中國資本市場包括股票市場、債券市場，還有衍生品市場，其中股票市場包括滬深主板市場、新三板市場和區域性股權市場。因此，多層次資本市場建設是一個系統工程，對整個中國資本市場的成熟和開放有著十分重要的意義。

數據顯示，截至2017年2月24日，新三板市場掛牌企業達到10715家，掛牌企業累計股權融資已達2900多億元，為緩解中小微企業融資難、融資貴提供了實實在在的支持。

業內人士指出，大量中小微企業登陸資本市場，改善了融資結構，提升了品牌價值，引領和帶動了社會資本對初創型企業的投資，這體現出資本市場服務實體經濟的職能，促進了中國經濟新動能的釋放。

吳文鋒表示：“處於不同行業和不同發展階段的企業，其負擔直接融資成本的能力各不相同，而有效分層的資本市場可以為這些企業提供更加豐富多元的融資渠道。未來，中國在建設多層次資本市場時應進一步強化上市公司退市、轉板的動態循環，以便在投資者保護、服務實體經濟轉型升級等方面發揮更大作用。”（記者 王俊嶺）