振興實體經濟，從這三處發力

新華社北京3月7日電（記者劉錚、張辛欣、林暉）連日來，參加全國兩會的代表委員們熱議振興實體經濟之路，建議在降成本、創新驅動、放管服改革三方面發力。

降成本：讓實體經濟輕裝上陣

曾讓中國企業引以為傲的成本，如今成為新煩惱。人工、土地、環保等一系列成本持續上升，在這些剛性成本的托舉下，企業稅費負擔問題成為輿論關注的焦點。

要讓實體經濟輕裝上陣，首先要降低可以降低的負擔。政府工作報告提出，今年進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。在非稅負擔方面，取消或停徵中央涉企行政事業性收費35項、繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例等。

中國財政科學研究院院長劉尚希分析，不同時期企業感受到的稅費壓力有所不同。當前企業面臨産能過剩、外需低迷等諸多困難，承受稅費的能力隨之下降。

“報告提出減稅降費的總額有5500億元，説到我們的心坎上了。這樣可以幫助我們把更多的資金用於轉型升級。”全國人大代表、山東棗莊富東針織服裝有限公司總經理周惠説。

作為一家傳統勞動密集型企業，周惠的紡織廠以外貿貼牌加工生産為主。受近年來外需低迷影響，工廠承受較大壓力，對稅費和社保繳費比例尤為敏感。“一位工人月工資約4000元，企業繳納的‘五險一金’就得有1000多元，佔了人力成本的兩成多，對我們這樣的小企業來説不是小數目。”

為降低企業成本，國家其實已經採取了多項措施，2016年累計降低企業成本約1萬億元。

全國人大代表、江西省地稅局局長張和平建議，要按照稅收“減一點”、政府規費“免一點”、財政出資“補一點”的思路，制定出臺扶持企業的措施。要避免收過頭稅，有效約束個別地方在缺乏稅源支撐的情況下稅收計劃層層加碼、盲目攀比稅收增速。

創新驅動：為實體經濟裝上強勁引擎

報告強調，以創新引領實體經濟轉型升級，部署了提升科技創新能力、加快培育壯大新興産業、大力改造提升傳統産業等具體舉措。

創新，已經成為企業生存發展的迫切要求。

“如今的消費者越來越年輕化，買遍全球，眼界很高，企業沒有原創的話，基本上無路可走，必須插上創新的翅膀。”全國人大代表、浙江雅瑩集團有限公司總裁張華明對市場環境的變化深有感觸。

“市場不斷變化，如果連續兩年你對於同一個問題的答案是相同的，那就可能會被淘汰。”全國政協委員、百度CEO李彥宏認為，做企業要始終如履薄冰，以創新應對萬變。

創新，關鍵在於新技術的研發和新創意的運用。

全國人大代表、格力電器董事長董明珠告訴記者，核心技術買不來，企業的價值在於創新，只有這樣才能把握命運。格力正抓住節能環保大趨勢，加緊推進光伏空調等新技術。

“傳統産業也不必然就是夕陽産業，用新材料、新設計、新創意，精心打造品牌，一樣可以變成朝陽産業。比如把服裝變成時裝，就大不一樣。”全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝説。

創新是多維度的，企業管理模式、組織流程的創新，帶來的改變也是驚人的。

全國人大代表、海爾集團總裁周雲傑認為，未來趨勢是企業變成平臺，建立開放的研發體系，對接創業者、用戶，形成開放共贏的生態。在海爾平臺上，用戶可以參與定制産品全流程，從消費者變成了“産消者”。

除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門：給實體經濟拓展發展空間

在降成本、強動力的同時，實體經濟的發展空間亟待擴展，這就需要用好改革“關鍵一招”。

“堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。”報告對深化簡政放權、放管結合、優化服務改革作出了明確部署，提出了擴大市場準入負面清單試點，清理取消一批生産和服務許可證等措施。

全國人大代表、海信集團董事長周厚健説，轉型時期各種新産業新業態層出不窮，擴大市場準入負面清單試點，實際上是給企業充分自主權。

今年年初，浙江省推出“最多跑一次”改革，即群眾和企業到政府辦事最多跑一次。浙江還在全國率先公佈了“四張清單一張網”，即政府權力清單、企業投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單，以及浙江政務服務網。

“政府革自己的命，變身貼心服務實體經濟發展的‘店小二’，實體經濟的發展環境在優化。”全國政協常委、浙江正泰集團董事長南存輝建議，在市場化程度較高的省份，開展更大力度簡政放權改革，能交給市場的都交給市場。

簡政放權，放的其實是市場準入。全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，在經濟結構從投資和工業拉動向消費和服務業主導的轉型過程中，應當推動現代服務業等市場進一步開放。

遲福林建議，在電信、民航、郵政等行業進一步放開市場準入，鼓勵支持社會資本進入教育、醫療、健康、文化等高端服務業領域。讓輕裝上陣的實體經濟動力更強，發展空間更大。（參與記者：岳德亮、陳曉波、侯雪靜、賴星、許祖華）