讓減稅降費真正抵達企業——代表委員熱議減稅降費

新華社北京3月7日電（記者 侯雪靜、韓潔、張辛欣、賴星）去年以來，國家出臺一系列措施減稅降費。今年，又有紮實的計劃。代表委員在審議討論中提出，要讓這些減稅降費措施真正惠及企業。

經濟下行壓力容易加重企業稅收感受

“這些年經濟下行壓力比較大，國際環境也不一樣了，企業對稅費更加敏感。”4日舉行的十二屆全國人大五次會議新聞發佈會上，大會發言人傅瑩説。不少業內人士指出，企業“稅收感受”明顯，與經濟下行壓力有很大關係。

過去一年是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、經濟下行壓力加大的一年。

“當企業盈利能力變弱時，企業納稅能力減弱，對稅收負擔更為敏感。”全國人大代表、江西省地稅局局長張和平説，當前不少企業感到負擔重，有稅負原因，也有成本上升的原因。

張和平説，對稅負最敏感的要屬初創企業，由於尚未産生足夠的現金流，但面臨剛性的稅收及居高不下的土地成本等，加之企業抵扣較少，稅收感受就相對明顯一些。

稅制結構致企業端稅收感受相對明顯

我國稅制結構以間接稅為主，比如當前佔稅收收入約四成的第一大稅種——增值稅，就是主要對企業徵收的。

相比較而言，與我國稅制結構迥異的美國等西方國家個人所得稅和社會保險稅（費）佔比較高，而企業直接負擔的稅費佔比相對較低。

“營改增在制度上已經減稅了，但偷逃稅的空間也大大壓縮了。”中國財政科學研究院院長劉尚希説，營改增讓法定稅率下來了，稅收徵管更為規範，逃避稅空間小了，這也讓少數企業感覺實際負擔重了。

政府工作報告明確提出，簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡並至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。

減少稅費做大企業蛋糕

稅收法定紮緊了企業的錢袋子，但一些收費“吃掉”了部分本應屬於企業的減稅紅利。

“營改增後，我們感覺到稅是實打實地減少了不少，但是降費這一塊還要繼續下工夫。今年政府工作報告明確了降費舉措，我對今年切實為企業降費抱有信心。”全國人大代表、江西恩達麻世紀科技股份有限公司董事長邱新海説。

收費項目較多使許多企業感到壓力，政府工作報告提出，各有關部門和單位要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。

傅瑩説，今年人大常委會將圍繞規範非稅收入開展專題調研，推動企業非稅收入管理的規範化、法制化，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。

降低成本就是增加企業利潤

除了稅費外，企業的制度性交易成本也不容忽視。“當前這塊下降的空間是最大的。”張和平説。

全國人大代表、金髮科技股份有限公司董事長袁志敏説：“電費、水費、路費這些天天收的，降一分錢，就能為企業省好多錢。這些支出稀釋了實體經濟的利潤。”

對此，政府工作報告作出回應——多措並舉降成本。通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。（參與記者：蔣芳）