代表委員：降能耗 “加減乘除”怎麼幹

張光峰代表：以綠色發展理念引領轉型，絕不能以犧牲環境為代價換取一時增長

王小康委員：從“求溫飽”到“盼環保”，良好生態環境是最公平的公共産品

紅衛代表：從低成本要素投入轉變為創新驅動，才能真正實現降能耗

習近平總書記説

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環境就是保護生産力，改善環境就是發展生産力。

單位GDP能耗指標，關係經濟結構優化、發展方式轉變，也關係百姓期盼的碧水藍天。去年全國單位國內生産總值能耗下降5%，超額完成預期目標。政府工作報告提出，今年單位國內生産總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降的目標。這一目標能否如期完成，如何實現綠色發展，成了代表委員們熱議的話題。

綠色發展是必然選擇，經濟結構持續優化

“綠色發展是實現可持續發展的必然選擇。”中國工業節能與清潔生産協會會長王小康委員表示，當前經濟正處於增速換擋期、結構調整陣痛期，不能再走先污染後治理、邊污染邊治理的老路。百姓從“求溫飽”到“盼環保”，良好生態環境成為最公平的公共産品。因此，必須尋求一條既能穩增長、又能破解資源環境約束的新路，把單位GDP能耗降下來，讓老百姓的幸福感升上去。

近年來，我國單位GDP能耗逐年下降，綠色發展理念深入人心。

“保護生態環境就是保護生産力，絕不能以犧牲生態環境為代價換取一時的增長。”山東省濱州市委書記張光峰代表説，“生態濱州”以綠色發展理念引領轉型，不要高污染的GDP。隨著供給側結構性改革的持續深入，一手嚴格控制高能耗、高污染的項目，一手改造提升傳統産業，加快培育新的經濟增長點，形成一條完整的綠色發展産業鏈。

綠色産業成為新亮點。西藏自治區旅遊發展委員會黨組成員、巡視員紅衛代表説，西藏旅遊資源豐富，但也因特殊自然條件，生態環境脆弱，一旦破壞很難恢復。以前有的景區沒有污水排放設施，垃圾也沒有轉運處理，遊客人數多了，逐漸超過環境承受力。重生態、增投入，現在許多景區、河流、湖泊都有了專門規劃、環保細則。去年，西藏累計接待國內外遊客2315萬人次，同比增長14.8%，實現旅遊總收入330.75億元，同比增長17.3%。旅遊業對經濟的綜合貢獻度達到了近30%。

經濟結構持續優化，發展協調性、可持續性更強。去年全國能源消費中清潔能源消費的比重提高了1.7個百分點，服務業增加值比上年增長7.8%，佔國內生産總值比重上升到51.6%。代表委員們認為，讓發展真正綠起來，才能更加可持續、更有後勁。

迎難而上去産能，多措並舉破難題

政府工作報告提出，今年要再壓減鋼鐵産能5000萬噸左右，退出煤炭産能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電産能5000萬千瓦以上，為清潔能源發展騰空間。降能耗，今年怎麼幹？

做加法，讓老産業重現生機，讓新産業從無到有。“牢牢把握供給側結構性改革這條主線，改造傳統産業，培育新動能，謀劃綠色轉型。”張光峰説，要推動綠色技術研發應用，大力培育壯大新能源、新材料、節能環保等新興産業，促進“製造”向“智造”轉型。

做減法，迎難而上去産能。張光峰説，要建立統一、完整、規範的工作機制和制度體系，確保産能真去真退。“十二五”以來，濱州市有27個投資過億元的項目因不符合環保要求被拒之門外。

做乘法，以創新為導向，開拓新空間。紅衛説，讓綠水青山變成致富的“金鑰匙”，要用創新引領服務業。“我們針對遊客喜歡來藏區自駕遊的特點，發展沿線住宿、餐飲等附加服務業，讓更多的老百姓參與進來，實現産業脫貧，當地老百姓保護環境的自覺性也提高了。”

做除法，為企業降成本、清障礙。代表委員們認為，政府不僅要在優惠政策上錦上添花，更要在服務上雪中送炭，深化“放管服”改革，推動“互聯網+政務服務”，降低企業的制度性交易成本，提高供給體系質量和效率。

代表委員們認為，在一些落後産能市場回暖的情況下，實現今年降能耗目標，更應保持定力，堅定信心。要抓住處置“僵屍企業”這個“牛鼻子”，更多運用市場化法治化手段，有效處理“僵屍企業”。

堅守生態紅線，監管和考核實起來嚴起來

實現綠色發展，要堅守生態紅線。紅衛説，只有從低成本要素投入轉變為創新驅動，轉變發展方式，才能真正實現降能耗。生態環境是我們最大的資源，也是底線。今後，西藏會採取更嚴格的旅遊項目規劃審批制度，全面升級景區基礎設施，建立生物處理廁所，解決景區洗手間短缺、高海拔地區污水處理難的問題。

綠色發展，需要嚴格監管。代表委員們認為，今年環境治理力度繼續加大，隨著大氣、水、土壤等污染防治行動計劃加快落實，省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革深入推進，政府監管將越來越嚴。

王小康表示，新環保法是公認的“史上最嚴環保法”，實施兩年來，環保部門加強行政執法和刑事執法聯動，嚴厲打擊環境違法行為，環境執法“長出了牙齒”，政府、企業在環保方面有壓力、有動力，也給公眾帶來信心。

實現降能耗目標，需要轉變考核機制。“應該把綠色發展當作考核新標尺，不能只看地方GDP等經濟發展指標，還要看污染物排放水平、生態環境保護等指標。”張光峰説，用綠色發展理念引領行動，把資源消耗、環境保護、生態效益等納入綜合評價體系，才能形成有效的正向激勵，把綠色發展落到實處。

發展方式的轉變是一場革命。代表委員們認為，以堅定的勇氣和實幹精神推動綠色發展，我們定能逾越環境生態的瓶頸，走出轉型升級的新路。（記者 趙貝佳 申少鐵 劉詩瑤 瓊達卓嘎）