EN
https://www.gov.cn/

財政部部長回應財稅熱點問題:我國政府債務風險總體可控

2017-03-08 08:09 來源: 經濟日報
字號:默認 超大 | 打印 |

十二屆全國人大五次會議舉行記者會,財政部部長肖捷回應財稅熱點問題——
我國政府債務風險總體可控


3月7日上午,十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心舉行記者會,邀請財政部部長肖捷、部長助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者提問。記者 李景錄攝

3月7日,十二屆全國人大五次會議舉行記者會。財政部部長肖捷就“財政工作和財稅改革”的相關熱點話題,回答中外記者提問,回應社會關切。

我國3%的財政赤字率是積極穩妥的

在今年的政府工作報告和預算報告中,全國財政赤字率擬按3%安排。肖捷認為,這個赤字率是積極的。“所謂積極,主要體現在雖然與去年相比沒有變化或者基本持平,但赤字規模將隨著GDP的增長相應增加。我們測算,今年的赤字規模與去年相比,將增加2000億元,能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域支出的需要。同時,這個赤字率也是穩妥的。中國政府的債務率和其他國家相比,相對較低,現有赤字規模也留有餘地。”

關於財政赤字空間究竟有多大,肖捷認為還要根據實際國情做一些探索性分析。在他看來,求解這個問題,首先還是要看增加的赤字規模用在哪。就去年和今年的具體情況來説,主要用於支持供給側結構性改革、適度擴大總需求。“今後是否繼續擴大赤字,要根據需要來確定。”肖捷説。

其次,還要看是否有能力償還赤字形成的債務。肖捷表示,政府舉債籌集的資金將形成有效投資,這些投資又相應形成優質資産,也就是説,債務是有資産支撐的。更重要的是,中國經濟長期向好的基本面始終沒有改變。中國經濟的蛋糕會越做越大,財政收入的蛋糕也會隨之增大,這是償還債務的保證。

“開前門”和“堵後門”並舉,防控地方債風險

關於地方政府債務問題,肖捷表示,“當前我國政府債務風險總體可控,負債率並不高”。據介紹,截至去年末,我國中央和地方政府債務餘額約27.33萬億元,負債率約36.7%。預計到今年底,負債率不會出現太大變化,與國際水平相比,應當説,中國政府還有一定的舉債空間。

“肯定我國政府債務風險總體可控的同時,我們也不回避問題。近年來,一些地方確實存在不同程度違法違規舉債擔保的問題,個別地區的償債能力還有所減弱。”肖捷表示,財政部高度重視這些情況,已經建立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度,下一步,還將堅持“開前門”和“堵後門”並舉的做法,進一步健全管理機制。

所謂“開前門”,是指合理安排地方新增債務規模。所謂“堵後門”,是指嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度,健全風險預警和應急處置機制,加大對違法違規融資擔保行為的查處力度和問責力度。

“我相信,採取‘開前門’‘堵後門’並行、保障和規範並舉等措施,一定能夠合理控制住地方政府的債務總量,切實把債務風險關進籠子裏。”肖捷説。

個稅改革方案正在設計論證當中

個人所得稅改革關係到每個納稅人的切身利益。肖捷表示,“目前個人所得稅改革方案正在研究設計和論證中,總的思路是個稅改革要從中國的實際出發,實行綜合與分類相結合,方案總體設計、實施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制”。

據悉,改革方案的基本考慮是將部分收入項目,比如,工資薪金、勞務報酬、稿酬等,實行按年匯總納稅。同時,還將考慮制定另一項新政策,即適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目,比如,有關“二孩”家庭的教育支出等。

關於納稅人普遍關心的提高免徵額的問題,肖捷表示,在研究制定改革方案時,將根據居民消費水平等因素進行綜合測算,確定是否提高免徵額;對其他方面的收入項目、所得項目,比如財産轉讓等,將考慮繼續實行分類徵收。

“實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度,增加稅前扣除的一些專項項目,需要相對成熟的社會配套條件。”肖捷表示,稅收徵管部門需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息,以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外,按照稅收法定原則,個人所得稅改革方案研究制定之後,還需要相應地修改稅法,並提請全國人大常委會審議。

在回答我國企業職工基本養老保險基金問題時,肖捷表示,“養老保險基金總體上仍然收大於支,能夠保證養老金按時足額發放。對於目前一些地方出現的養老金當期收不抵支的問題,財政部和有關部門高度重視,督促相關省份切實加強基金管理,調整財政支出結構,解決好基金缺口,確保養老金按時足額發放”。(記者 何 川 李盛丹歌)

【我要糾錯】責任編輯:杜暢
掃一掃在手機打開當前頁