為民謀福祉 實幹贏未來
交通運輸部認真落實中央部署、積極回應社會關切

匯集眾智、凝聚人心、謀劃未來，2017年全國兩會圓滿閉幕。在爬坡過坎的關鍵階段，政府工作報告求真務實，不低估困難、更堅定信心，部署了今年的重點任務。對交通運輸重點工作的安排，體現了預見性、精準性、有效性，再一次鼓舞了交通運輸人勤勉盡責、幹事創業的勁頭。

使命重在擔當，實幹鑄就輝煌。政府工作報告提出，要著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。全國兩會期間，針對交通運輸民生熱點話題，交通運輸部領導走上“部長通道”、接受媒體採訪，回應代表委員以及公眾關切，成績講透徹、問題講明白，持之以恒為群眾辦實事、解難事，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。

中國交通新聞網今天特別梳理政府工作報告和社會公眾關注的交通運輸重點熱點，集萃交通運輸部的積極回應，敬請關注。

釋放國內需求潛力 積極擴大有效投資

3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作2017年政府工作報告。讓我們一起挖掘政府工作報告中交通運輸的那些事……

2016年交通運輸有哪些亮點成就？

高速鐵路投産里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里，城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。

新設12個跨境電子商務綜合實驗區。推廣上海等自貿實驗區改革創新成果，新設7個自貿實驗區。

深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目。

2017年交通運輸有哪些重點任務？

引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生領域。完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。新建改建農村公路20萬公里。繼續加強軌道交通、民用航空等重大項目建設。

加快推進國企國資改革，深化混合所有制改革，在鐵路、民航等領域邁出實質性步伐。

推動降低鐵路貨運等領域涉企經營性收費。通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

促進電商、快遞進社區進農村。

加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際産能合作，帶動我國裝備技術標準服務走出去。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

大力優化外商投資環境，高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗。

堅決打好藍天保衛戰，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。強化機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。

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物流業降本增效

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節目《做客中央臺》 李小鵬·新華社專訪

楊傳堂：快遞業的發展在降低流通交易成本、支撐電子商務、服務生産生活、擴大就業渠道等方面都發揮了積極作用。2016年，快遞服務企業的業務量累計完成312.8億件，已經連續五年增長超過50%。快遞網絡加快向中西部地區、中小城市和一些縣域的鄉鎮延伸。全國快遞服務網點鄉鎮覆蓋率超過80%。

交通運輸是物流成本中的一個重要環節。當前，我們把促進物流業“降本增效”作為交通運輸推進供給側結構性改革的重點任務之一。下一階段，交通運輸部將重點抓好五個方面的工作：一是補齊物流基礎設施短板；二是大力發展多式聯運；三是打通交通物流信息“孤島”；四是鼓勵發展“互聯網+交通物流”的新業態；五是加快交通物流領域“放管服”改革，多措並舉地降低物流成本，爭取讓更多地方能夠享受到“包郵”。

李小鵬：促進物流業降本增效，是降低企業運行成本、保持我國經濟競爭優勢的迫切需要。

要促進大宗貨物運輸從公路向成本更低的鐵路和水路運輸合理回歸，提升貨物在不同運輸方式之間的換裝轉運效率和運輸鏈綜合效率。以更小的經濟和時間成本更大限度地滿足運輸需求，這是促進物流業降本增效的最大潛力空間。各種運輸方式將各展其長，基本形成宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的綜合運輸格局，有效降低社會物流成本。

下一步將多措並舉降低物流成本，重點抓好五方面的工作：深化交通物流關鍵領域的改革、補齊物流基礎設施短板、大力發展多式聯運、打通交通物流信息“孤島”、鼓勵發展“互聯網+交通物流”新業態。

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交通扶貧攻堅

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節目《做客中央臺》

全面建成小康路上，決不讓任何一個地方因交通而掉隊，這是我們交通人的莊嚴承諾。我們將使出“洪荒之力”來推進交通扶貧工作，為2020年全面建成小康社會作出應有貢獻。

在交通扶貧脫貧攻堅實踐當中，交通運輸部提出要建設幸福小康路、康莊大道、特色致富路和對外開放路。在原來強調通達的概念、解決“走得了”問題的基礎上，進一步強調農村公路扶貧脫貧的功能作用。

交通運輸部將通過爭取中央政策支持及部省合力，創新投融資模式等多渠道籌措資金，推進扶貧工作開展。中央層面，交通運輸部大幅度提高貧困地區車購稅補助標準，其中，國家高速公路中央投資補助標準由“十二五”期平均佔項目總投資的15%提高到約30%，普通國道由30%提高到50%至60%，鄉鎮、建制村通硬化路的補助標準有了更大的提高，極大地減輕了地方配套資金壓力；地方層面，交通運輸部和24個省（區、市）簽訂了交通扶貧共建協議，督促和協調地方政府加大包括財政性資金、地方債和專項債券等資金投入力度來推進扶貧攻堅；創新投融資模式，積極爭取包括國家開發銀行和中國農業發展銀行等機構開發性金融信貸支持，同時在大力推進政府和社會資本合作方面，地方政府也進行了有益探索。

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出租汽車改革

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節目《做客中央臺》

推進出租汽車改革是個國際性難題，解決好這個難題，主要從兩個方面著手，一是解決巡遊出租汽車的改革問題，二是關於網約車的管理問題。

對於網約車這個新生事物，既鼓勵創新，又規範管理。首先必須堅持以乘客為本，不管是網約車還是巡遊出租汽車，都應該以乘客的安全、乘客的服務和乘客的體驗為中心。其次堅持屬地管理原則。《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩個文件符合中國實際，隨著時間推移還要不斷創新、不斷調整，讓人民群眾更滿意。

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融合發展

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節目《做客中央臺》 李小鵬·新華社專訪

近五年來交通運輸領域最突出的變化是“融合”。各種交通運輸方式融合發展，充分發揮了交通運輸對經濟社會發展的先行官作用。

交通運輸領域新舊業態的融合是老百姓感受最深刻的。例如鐵路、公路的互聯網售票，高速公路電子不停車收費系統的全國聯網，城市交通一卡通的跨地區使用，快遞業的高速發展，網約車的規範管理、共享單車的興起等。內暢外聯的交通基礎設施網絡，是各種運輸方式融合發展的基礎和支撐。

“十三五”時期仍然是交通運輸基礎設施集中建設、擴大規模的重要時期，也是加快成網、優化結構的關鍵時期。據預計，“十三五”時期交通運輸固定資産投資仍將保持高位運行，高速鐵路將覆蓋80%以上的大城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場將基本覆蓋20萬人口以上城市，內河高等級航道網將基本建成，具備條件的建制村將全部通硬化路，城市軌道交通營運里程將增長一倍。綜合交通基礎設施網絡將基本形成。

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共享單車

回應：楊傳堂·央廣兩會特別節目《做客中央臺》 李小鵬·全國兩會“部長通道”

楊傳堂：我沒有騎過共享單車，但經常看到大家騎。我專門跟一家企業的負責人進行了溝通，問他們有什麼困難，他們説困難不大，關鍵是要創造一個加快發展的政策環境。

中國曾經是一個自行車大國，現在又有共享單車出現，這本身既是一種回歸，又是一種創新。共享單車既可以出行，可以旅遊，也可以健身，可以説是一舉多得。從生産廠家、運營公司到客戶，大家都提出了很多很好的意見和建議，可以預見的是，共享單車會在各地不斷發展。

李小鵬：共享單車是一種模式創新，我們積極鼓勵和支持。交通運輸部鼓勵各地人民政府因地制宜、因城施策，加強管理。政府要有作為，要規範和加強管理。企業要遵紀守法，改善服務。更重要的是，廣大使用者也要文明出行，遵守社會公德。

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治理交通擁堵

回應：李小鵬·全國兩會“部長通道”

搖號、限行都是治理交通擁堵的治標之策，可以説是“沒有辦法的辦法”，取得一定成效的同時也給大家帶來了不便，從另一個角度看，我們都是治理交通擁堵的貢獻者。擁堵費是眾多治理交通擁堵手段中的一個經濟手段。徵收擁堵費的問題涉及面比較廣，有關地方人民政府需要深入調查研究，充分評估論證，廣泛徵求意見，形成最大範圍的社會共識，在這個基礎上科學決策、依法實施。

治理交通擁堵需要標本兼治、當前與長遠相結合。要加強規劃，完善城市功能，加快交通基礎設施建設；要加強管理，提升城市交通服務水平；要通過科技創新、制度創新，提高城市交通服務品質。另外還要堅持公交優先發展戰略，倡導綠色出行、文明出行。

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便利出行

回應：李小鵬·新華社專訪

群眾對出行“零距離”換乘和“門到門”服務的需求越來越高。旅客聯程運輸、一票制出行、零距離換乘，大大提升了公眾出行的便捷性、舒適性和可選擇性。“十三五”時期，我國將加快發展空鐵、公鐵、空巴等旅客聯程服務模式。

促進聯程聯運發展，是各種運輸方式融合發展的主攻方向，綜合樞紐銜接是各種運輸方式融合發展的關鍵節點。鐵路、民航要承擔更多中長途客運量，公路客運逐步從中長途轉向中短途，轉向對鐵路、民航的接駁運輸以及城鄉客運等方面，使運輸結構更合理。隨著國家和地方層面綜合交通運輸管理體制機制不斷建立健全，在多方面積極因素推動下，各種運輸方式將加快從競爭、獨立發展轉向融合、協同發展。

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北京新機場建設

回應：馮正霖·人民網兩會欄目《高談客論》

2月23日下午，習近平總書記視察了北京新機場建設工程，在視察過程中，我全程陪同、彙報，當面聆聽了總書記對新機場建設的重要指示。總書記在視察中明確闡述了新機場的戰略地位、功能作用，以及對新機場建設的要求，要求我們把新機場打造成為精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。

總書記的視察，是對於新機場全體建設者和民航系統廣大幹部職工的極大鞭策和鼓勵。總書記視察後，現場的工人、職工心情久久不能平靜。大家認為，總書記親臨工地視察，我們感受到了肩上擔負的責任，決心牢記總書記的囑託，建設好新機場，交上一份滿意的答卷。

總的來講，新機場建設目前進展是很順利的，不管是從工程建設進度上，還是對工程質量安全的控制上，都呈現出良好的發展態勢。比如説，新機場從開工到現在是零事故。這麼複雜的工程，規模這麼大的建設項目，我們實現了安全生産零事故。在質量上，現在整個建設項目一次性合格率達100%。在建設進度上，按照預定的工期安排，在有條不紊地推進。整個工程建設是很有序的，能夠確保2019年建成運營。

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航班正常率

回應：馮正霖·全國兩會“部長通道”

航班正常率我以前不滿意，現在也不滿意，我們在努力改。中國民航局始終高度關注航班正常率的問題，會在保證飛行安全的基礎上，以提高航班正常率為牽引，提升真情服務品質。

天氣、軍事活動、機場、航空公司、地面服務、空管等因素都可能造成航班延誤。2016年，中國民航局進一步嚴格了航班管理制度，建立了航班正常考核機制。經過整治，航班正常率提升到76.4%，比2015年提升了8.4個百分點。這一成績來之不易，但還有空間可挖。

2015年因為天氣原因造成的航班延誤佔比為29.5%，2016年其佔比已上升到56%，而因航空公司、空管等因素造成的航班延誤佔比都在10%以下。這説明針對航空公司、機場、空管等方面的整頓，的確有效果。

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快遞服務質量

回應：馬軍勝·全國兩會“部長通道”

本屆政府成立以來，在中央的堅強領導下，快遞發展進入了快車道，發展速度已經連續五年超過50%。發展過程中也確實出現了很多問題，在郵政部門接受的用戶申訴中，主要是快遞投遞、延誤、丟失、損毀四類問題，佔比達95%。

郵政管理部門將採取三項措施把問題解決好。一是依據國家法律法規、快遞服務標準，加強日常監管，運用大數據、智慧化設備，對重要企業加強監管。今年將開展“讓用戶放心消費”活動，對四類問題進行集中整治。二是發揮覆蓋全國的12305政府申訴系統作用。去年，該系統已接受130多萬個消費者申訴，解決了大量的申訴問題，為消費者挽回損失5000萬元。三是引導和強化行業自律，支持中國快遞協會與主要會員簽訂服務和責任承諾書，按承諾標準服務、按照承諾時間遞送、按承諾的賠償條款賠償。

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偏遠地區用郵

回應：馬軍勝·全國兩會“部長通道”

我國幅員遼闊，地區間存在發展不平衡的現象。郵政業向來有“人民郵政為人民”的傳統，向老百姓提供郵政普遍服務也是郵政法規定的義務。通過這些年的努力，郵政業基本實現了鄉鄉設所目標。但截至目前，全國大概還有6%的偏遠山區沒有實現建制村直接通郵。我們制定了一個目標，從今年到2020年，每年提高兩個百分點的覆蓋率，持續加大郵路投入、加大運轉車輛投入、委託第三方公司等多種措施解決偏遠地區老百姓全面、直接通郵問題。