中共中央辦公廳印發《中國文聯深化改革方案》

新華社北京3月20日電 近日，中共中央辦公廳印發了《中國文聯深化改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》強調，文聯是黨領導的文藝界人民團體，是黨和政府聯絡文藝工作者的橋梁紐帶，是繁榮發展社會主義文藝事業的重要力量。面對新形勢新任務，文聯組織必須直面問題，自我革新，順勢而為，勇於擔當，通過全面深化改革，加快轉型，創新發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了一系列重大決策部署，推動文藝理論與實踐不斷創新，有力開創了我國文藝繁榮發展的新局面。習近平總書記主持召開文藝工作座談會，出席中國文聯十大、中國作協九大開幕式併發表重要講話，中共中央發佈《中共中央關於繁榮發展社會主義文藝的意見》和《中共中央關於加強和改進黨的群團工作的意見》，為中國文聯深化改革指明了方向，提出了明確要求，提供了根本遵循。中央書記處辦公會議審議通過了《方案》。

《方案》明確了中國文聯改革的指導思想、基本原則、總體目標。《方案》提出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局明確改革方向和重點，始終堅持中國特色社會主義文藝發展道路，準確把握文藝工作的時代主題和歷史使命，堅定文化自信，增強文化自覺，保持和增強政治性、先進性、群眾性，著力優化職能，密切聯絡文藝工作者，最廣泛地團結引領廣大文藝工作者為繁榮發展社會主義文藝事業，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。中國文聯改革必須始終堅持黨的領導，強化思想政治引領，注重優化職能，密切聯絡文藝工作者，遵循文藝人才規律，堅持問題導向。通過深化改革，切實解決文聯組織存在的突出問題，推動文聯基本職能由聯絡、協調、服務拓展為團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權，使文聯組織的聯絡範圍和服務管理能力顯著提升，對網絡文藝和新文藝群體影響力顯著擴大，行業建設主導作用顯著增強，政治性、先進性、群眾性更加突出，吸引力、引導力、公信力不斷提高，把文聯組織真正建設成為覆蓋面大、凝聚力強、溫馨和諧的文藝工作者之家。

《方案》從3個方面提出了40多項具體改革措施。

第一，優化文聯組織的基本職能。一是著力強化團結引導職能。建立思想政治引領長效機制，實施常態化的全國文藝家協會會員培訓工程。建立完善深入生活、紮根人民長效機制，引導廣大文藝工作者堅持以人民為中心的創作導向。建立完善主題文藝活動引導機制，引導廣大文藝工作者開展豐富多彩的主題文藝實踐活動。改革文藝評獎機制，建立完善科學的文藝作品評價體系。改進文藝評論機制，深入實施文藝評論工程，發揮文藝評論專項資金引導作用，建設好文藝評論工作品牌，加強網絡文藝評論，充分發揮文藝評論在引導創作、多出精品、提高審美、引領風尚等方面的重要作用。二是著力強化聯絡協調職能。密切聯絡基層和創作一線文藝工作者，增強文聯及所屬文藝家協會領導機構的代表性和廣泛性，增加中國文聯全國代表大會代表、全委會委員、主席團中基層和創作一線文藝工作者比例，調整優化全國文藝家協會代表大會、理事會、主席團構成比例。構建新文藝群體聯絡體系，建立行業服務與分級分層服務相結合的工作模式，加強文藝家協會專業委員會建設，在各全國文藝家協會建立“青年藝術家之友”工作平臺，更多地關注、關心、關愛普通文藝工作者。三是著力強化服務管理職能。創新直接服務文藝工作者機制，制定中國文聯機關和協會幹部下基層服務實施辦法。建立服務基層評價反饋機制，推動機關幹部下基層常態化制度化。改進文藝人才培養舉薦機制，完善文藝培訓資源配置，推動優質培訓資源向基層延伸傾斜。改進優秀作品扶持機制，加大對主題文藝創作和青年文藝創作的扶持力度。改進會員管理制度，實現服務與管理並重。有序承接政府轉移職能，與相關部門協調配合，開展新文藝群體中文藝人才專業技術職稱評定等工作。四是著力強化自律維權職能。改進創新行業自律機制，廣泛開展職業道德建設，大力宣傳文藝界先進典型，積極引領時代風氣和社會風尚。建立健全文藝從業人員道德監督機制，加強文藝界行業自律和行風建設，建立會員退出機制。創新文藝維權體制機制。

第二，改革調整文聯及所屬文藝家協會機構設置和人員配備。調整中國文聯本級編制，充實到直接服務文藝工作者的各全國文藝家協會。優化調整中國文聯機關職能部門和內設機構，中國文聯所屬各全國文藝家協會內設機構根據職能轉變作出相應調整。改革文聯及所屬文藝家協會機關幹部選拔任用方式和管理制度。建設專職、挂職、兼職相結合的機關幹部隊伍。改進機關幹部選任交流工作。增強文聯工作人員流動性，鼓勵各行各業優秀文藝人才到文聯交流。建立中國文聯機關幹部與地方文聯以及其他文藝組織幹部雙向挂職機制和與各全國文藝家協會、直屬單位幹部雙向交流機制。分類推進文聯所屬企事業單位改革，深化文化事業單位內部人事、收入分配、社會保障、經費保障等制度改革，不斷增強發展活力。

第三，改革文聯及所屬文藝家協會運行機制。強化黨組織的統一領導責任。落實黨領導群團工作的基本制度，切實加強黨對文藝工作的領導，加強文聯黨的建設及各級領導班子思想政治建設，強化理論武裝和理想信念教育，深入推進黨風廉政建設，以黨建帶群建、帶業務、帶隊伍。制定《中國文聯黨組工作規則（試行）》，各全國文藝家協會制定分黨組工作規則，切實履行全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹落實黨組意識形態工作責任制，加強對文藝活動、文藝陣地、文藝評論評獎及文聯所屬媒體的管理。加強文聯機關和所屬企事業單位基層黨組織建設。建立健全基層黨建工作機制，配齊配強各級黨組織負責人，實現黨建工作全覆蓋。積極推進文聯主管的社會組織設立黨組織，發揮政治核心作用。完善相關制度和工作規範。修訂完善《中國文學藝術界聯合會章程》和各全國文藝家協會章程，明確中國文聯依法依章程指導下級文聯的工作，研究制定具體制度規範。切實強化各級黨委對文聯組織的領導責任，完善分層分級工作機制，在團體會員制基礎上，進一步明確不同層級文聯及所屬文藝家協會的基本定位和工作規則，增強文聯工作規範化、透明度和公信力。建設網上文藝工作者之家。探索“互聯網+文聯”“互聯網+協會”的工作模式，開展網上文聯、網上文藝家協會建設。建設網上文藝社區等各類網上服務陣地，建立穩定有效的聯絡服務渠道。建設網上推介平臺，大力發展網絡文藝，促進傳統文藝與網絡文藝融合發展。深入實施中國文藝信息數據庫建設工程。創新文藝志願服務機制，精心打造“送歡樂下基層”“到人民中去”等志願服務品牌項目，創新開展“文藝扶貧奔小康”等各種形式的為民服務活動。完善文藝志願者註冊制度和激勵表彰機制。配合中央有關部門共同開展“最美文藝志願者”等先進典型宣傳活動。創新完善民間對外和對港澳臺文藝交流機制，積極構建民間對外和對港澳臺文藝交流新格局。服務國家“一帶一路”戰略等對外工作大局，擴大與國際民間文藝團體及知名文藝家的交流合作，積極開展具有國際影響力的民間對外文藝交流活動，大力推動中華優秀文藝走出去。創新與港澳臺文藝界的交流方式，不斷增進港澳臺與內地文藝工作者的相互了解，不斷增強港澳臺青年文藝工作者對中華文化的高度認知和高度自信。

《方案》要求，要加強宣傳引導，堅持循序漸進，強化督促檢查，及時總結推廣好的經驗和做法，確保改革取得實實在在的效果。地方各級黨委要高度重視文聯改革，加強領導，做好統籌協調、組織實施和督促檢查工作，積極推動文聯改革。