2017法治國土建設繪就“路線圖”

日前，《國土資源部政策法規司2017年工作要點》明確，今年國土資源政策法規工作要全力推動《土地管理法》及其配套法規修改，規範國土資源行政審批行為，完善行政復議和行政應訴制度及工作機制，有力提升國土資源管理法治化水平。

加快重大立法進程方面，要推進《土地管理法》及其配套法規的修改起草，跟蹤總結農村土地制度改革試點經驗，研究形成《土地管理法》（修正案草案）報送國務院；配合全國人大常委會法工委、國務院法制辦做好《土地管理法》修改審議工作，同步開展相關配套法規的修訂起草工作。配合有關部門積極推進國有土地使用權續期的法律制度安排。做好《礦産資源法》修訂研究工作，在開展礦業權出讓制度改革試點的基礎上，形成修法重點內容研究成果。推動《國家土地督察條例》頒布實施，配合國務院法制辦做好《國家土地督察條例》立法協調、審議和重大問題研究工作，爭取儘快出臺實施。積極配合立法機關做好《土壤污染防治法》《農村土地承包法》等重點立法工作。

推進法治國土建設重點任務方面，要開展重大執法決定法制審核試點，根據國務院辦公廳《關於印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》，會同有關司局推進部承擔的試點工作；完善法治國土建設考核評價機制；起草形成部權力清單和責任清單；推進國土資源系統“七五”普法規劃實施；推進健全部外聘法律顧問制度，完成部公職律師隊伍組建。

組織做好行政復議和行政應訴工作方面，優化流程，以加強行政復議和行政訴訟的銜接為重點，推行繁簡分流，對重大、複雜和新類型案件，推行實地調查和公開聽證等審理方式，探索行政復議委員會議決制；完善制度，全面修訂《國土資源行政復議規定》，制定《國土資源行政應訴規定》；著力從源頭上化解行政爭議，總結提煉對行政復議案件反映問題規律性的認識；完善工作機制，充實力量，確保行政復議和行政應訴能力與任務量相適應。

《要點》還明確，持續推進簡政放權放管結合向縱深發展，繼續做好取消下放行政審批事項、清理規範行政審批相關仲介服務、清理中央指定地方實施的行政審批事項等工作；推進國土資源行政許可標準化建設，組織開展行政審批事項服務指南和審查工作細則編制完善工作，約束自由裁量權。