擴容自貿試驗區彰顯開放新姿態

新增7個成員，形成東中西協調、陸海統籌格局——
擴容自貿試驗區彰顯開放新姿態

此次新設的7個自貿試驗區主要集中在中西部和東北地區。由此，我國自貿試驗區建設從“齊頭並進”進入“雁行陣”模式，形成了東中西協調、陸海統籌格局。今後，自貿試驗區在實踐中産生的經驗將更加全面，有助於在全國範圍內更高層次、更廣泛領域進行推廣——

3月31日，國新辦舉行自由貿易試驗區建設情況新聞發佈會。商務部副部長王受文在會上介紹，國務院日前正式批復設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市7個自貿試驗區，並分別印發了總體方案。此外，深化上海自貿試驗區改革開放方案也已獲批復。

王受文説，新成立的自貿試驗區將借鑒上海等現有自貿試驗區成功改革試點經驗，在投資、貿易、金融制度創新、事中事後監管等領域開展改革探索，在有效防控風險基礎上打造開放高地。同時，上海自貿試驗區改革也將進一步加大壓力測試力度；更大力度轉變政府職能為基本原則，更加突出開放引領、更加注重風險防控、更加突出聯動發展、更加突出改革舉措的系統集成，為其他自貿試驗區建設發展提供改革創新借鑒，為我國進一步深化改革開放積累更多經驗。

建設更多改革“試驗田”

2016年8月底，黨中央、國務院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市再設立7個新的自貿試驗區，也是我國第三批自貿試驗區。參照上海等現有自貿試驗區，新的自貿試驗區主要依託發展基礎較好的國家級新區、園區設立，每個都包含3個片區，面積在120平方公里內。

王受文表示，這7個新的自貿試驗區與此前的上海、天津、福建、廣東4個自貿試驗區，共同形成了東中西協調、陸海統籌的全方位、高水平對外開放的新格局。新自貿試驗區的設立，是為了在更大範圍進行改革創新實踐和探索，建設更多改革開放“試驗田”，進一步構建全方位對外開放的新格局。

王受文説，7個方案充分體現全面深化改革擴大開放總體要求，體現服務國家戰略的重要使命，借鑒上海等現有自貿試驗區成功改革試點經驗，以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，聚焦“深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革”“發揮市場在資源配置中的決定性作用”“營造法治化國際化便利化營商環境”以及“提升大宗商品全球配置能力”“擴大內陸地區開放”等重大命題，在投資、貿易、金融制度創新、事中事後監管等領域開展改革探索，在有效防控風險基礎上打造開放高地。

“新試點的7省市將結合自身特點，提出在自貿試驗區探索推進國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化、構建多式聯運國際物流體系、創新現代農業交流合作機制、創建人文交流新模式等特色試點任務，與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局。”王受文表示。

佈局中西部和東北地區

此次新增的7個自貿試驗區主要集中在中西部地區和東北地區。對此，王受文表示，建設自貿試驗區，目的就是要形成能夠在全國推廣複製的改革經驗，同時為全國領域內的開放進行風險測試。

“自貿試驗區要向全國推廣複製經驗。如果有中西部地區的，有東北地區的，就能形成一些經驗，進行風險測試，有助於在全國範圍更高層次、更廣泛領域進行推廣。”王受文表示，選擇中西部地區、東北地區，主要考慮是將服務西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等重大戰略，促進內地與港澳經濟的深度發展，深化兩岸的經濟合作。

此外，新自貿試驗區在整體方案設計上也考慮到了差異化問題，在試點內容上進行立體化探索。遼寧重點深化國資國企改革；浙江一項重要的內容就是要通過建設國際海事服務基地、國際油品的儲運基地來推動對外貿易發展；河南要打造國際交通物流通道，來降低運輸費用；湖北重點推動創新驅動發展和促進中部地區與長江經濟帶戰略對接以及相關産業升級；重慶將重點推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展；四川要推動內陸與沿海沿邊沿江協同開發戰略，結合創新要素；陜西將創新現代農業交流合作機制，擴大與“一帶一路”沿線國家的合作。王受文表示：“這些不同的自貿試驗區試點各具特色，為的是在全國能夠形成可複製、可推廣的經驗，在全國來推廣。”

展示全方位開放態度

近日，深化上海自貿試驗區改革開放方案公佈。在當天的發佈會上，上海市常務副市長周波表示，新公佈的方案堅持以制度創新為核心，堅持對照最高標準，查找短板弱項，以建設開放度最高的自由貿易園區為目標，全面深化推動貿易和投資自由化、便利化的改革舉措，向世界亮明我國全方位開放的鮮明態度。

周波表示，這次改革方案更加突出改革系統集成，不是單打獨鬥、單兵突進的，而是全面深化改革，強調改革系統集成，增強制度創新的整體性、協調性、協同性和系統性，著力健全四個體系：一是各類市場主體平等準入和有序競爭的投資管理體系；二是促進貿易轉型升級和通關便利的貿易監管服務體系；三是深化金融開放創新和有效防控風險的金融服務體系；四是符合市場經濟規則和治理能力現代化要求的政府管理體系。

周波説，新方案更加突出聯動發展，把自貿試驗區的改革發展和黨中央、國務院給予上海的兩個重要戰略，一個是金融中心的建設，另外一個是具有全球影響力的科創中心建設聯動。同時，要和上海的整體改革聯動，還要更加注重主動服務國家“一帶一路”建設和長江經濟帶發展等國家戰略，充分發揮自貿試驗區的輻射帶動作用。（記者 馮其予）