吉林：打造優質稅收軟環境

打造優質稅收軟環境
——訪省地稅局局長田玉山

優質的稅收軟環境在助推吉林新一輪全面振興過程中至關重要。為貫徹落實省委、省政府“抓環境、抓項目、抓落實”會議部署，省地稅局成立了軟環境建設領導小組和辦公室，研究制定了加強稅收軟環境建設實施方案，從優化服務、落實優惠政策、規範執法、深化徵管體制改革4個方面入手，推出了14項具體措施，主動回應納稅人關切，著力解決納稅人關注的難點熱點問題。

稅收服務環境如何實現便捷高效，稅收執法環境如何做到公平公正？近日，記者採訪了省地稅局局長田玉山，暢談省地稅局在打造優質稅收軟環境，助力我省經濟發展過程中的具體做法。

——省地稅局如何為納稅人提供更優質的服務？

“今年，省地稅局聚焦納稅人需求，將在全系統開展‘納稅人滿意度大走訪’活動，主動徵求納稅人的意見建議，努力將我們的工作向納稅人的實際需求看齊，針對需求推行多項便民舉措。”田玉山告訴記者。

一是紮實推進首問責任制。實現一次受理、全程跟蹤、限時辦結，讓納稅人“進一個門、問一個人、辦所有事”。

二是在全省範圍內推行“一窗通辦”“同城通辦”“省內通辦”“免填單”“二維碼一次性告知”等便捷服務，提高辦稅效率。

三是主動開展預約服務、上門服務、特事特辦等舉措，為大企業和大項目提供便利，把工作的“加法”留給稅務人，把便利的“減法”送給納稅人。

四是進一步拓寬辦稅渠道，加快電子稅務建設，完善網上辦稅功能，讓納稅人多走“網路”，少跑“馬路”，最大程度地方便納稅人。

——在為納稅人減稅降負方面，省地稅局將重點落在哪些優惠政策上？

“近年來，全省地稅系統採取多種措施，認真落實稅收優惠政策，建立稅收政策落實責任制，加強政策執行情況的監督檢查，解決好優惠政策不兌現、慢兌現等問題，切實為企業減輕負擔，讓稅收政策真正惠及納稅人。”田玉山説。

據統計，2016年，省地稅局共依法減免地方稅收121.8億元。田玉山表示，今年，省地稅局將圍繞供給側結構性改革，全面落實國家出臺的各項稅收優惠政策，將這些政策用足用好，讓納稅人更充分地享受到政策紅利。

一是擴大小微企業享受減半徵收所得稅優惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，更大力度降低小微企業稅收負擔，切實增強市場主體活力。

二是對新辦服務業企業，2年內免徵自用房産和土地的房産稅及城鎮土地使用稅；對符合條件的創業孵化基地，5年內按規定免徵房産稅和城鎮土地使用稅，支持服務業企業發展。

三是對國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，鼓勵企業技術升級，充分釋放創新活力。

——在社會關注度非常高的稅收執法問題上，省地稅局將如何規範？

對於這個問題，田玉山表示，省地稅局會同省國稅局共同修訂完善了《吉林省稅務行政處罰裁量基準》，進一步規範了全省各級稅務機關行政處罰裁量權的行使，保護納稅人的合法權益。新的裁量基準共修訂完善了19項內容，將稅收違法行為劃分為8個大項、55個小項，對每一項的具體處罰依據、處罰標準、處罰程序進行了明文規範。新的裁量基準進一步壓縮了自由裁量權的空間，使得自由裁量權更具有規範性和可操作性，真正做到了一把尺子量到底，杜絕了執法的隨意性，從而切實保護納稅人的合法權益，為全省優化營商環境打下良好基礎。

——省地稅局如何強化保障，確保軟環境建設取得實效？

“軟環境建設的成敗關鍵在人。全省地稅系統現有幹部職工11000多名，人人都是軟環境，人人都涉及地稅的形象。”田玉山説，“省地稅局將堅持嚴字當頭，在從嚴規範稅收秩序的同時，從嚴管理好幹部隊伍，絕不允許有損害納稅人利益的情況發生。對在軟環境建設中存在問題的單位和個人，將嚴肅問責，發現一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息。”

採訪的最後，田玉山告訴記者：“我們有信心、有決心，落實好‘三抓’大會精神，把工作目標落準，把具體任務落細，把保障措施落實，以實際行動向省委、省政府和全省人民交上一份滿意的答卷”。（記者 徐慕旗）