中國就業政策迎來“升級版”

4月7日，“2017屆京津冀地區理工類高校畢業生校園招聘活動暨河北工業大學2017屆畢業生就業市場”在河北工業大學舉行。來自京津冀三地的製造業、電力行業、建築業等行業500余家企業攜帶萬餘個就業崗位前來招聘。圖為眾多應屆畢業生前來求職。劉東嶽攝（人民視覺）

4月7日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，人力資源和社會保障部副部長張義珍就此前國務院常務會議研究討論的當前和今後一段時期促進就業創業的政策措施做了説明，並就熱點問題答記者問。據介紹，今年中國就業實現了良好開局，未來就業政策也將更加積極，將進一步順應當前中國經濟轉型升級需要，更好地促進勞動力資源優化配置，實現人盡其才。

職工安置平穩有序

經濟新舊動力轉換，必然伴隨著要素的重新配置。就勞動力這一要素來説，解決好産能過剩行業的職工消納問題十分重要。

在供給側結構性改革的大形勢下，中國有關部門對去産能引發的職工安置問題給予了更高的關注。資料顯示，2016年去産能職工安置工作基本上平穩有序，總共安置了72.6萬人。

據張義珍介紹，今年去産能職工安置的工作依然繁重，個別地區的壓力依然較大，職工安置將繼續被擺在重要位置。一方面，未來中國將進一步拓寬職工的分流安置渠道，包括企業內部分流、轉崗就業創業、內部退養、公益崗位兜底安置等，核心是支持企業挖掘內部安置的潛力和促進分流職工轉崗就業創業。另一方面，在化解過剩産能職工安置的過程中，也要強調積極穩妥、依法依規處理勞動關係。例如，職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入，可以按規定享受個人所得稅的相關政策。

“我們將認真按照黨中央、國務院的要求，把這些新的政策推動落實到位，繼續堅持企業主體、地方組織、依法依規的要求，持續地做好去産能的職工安置工作。”張義珍説。

支持創業不遺餘力

對於經濟轉型升級時期的就業問題，不久前召開的國務院常務會議指出，要持續推進“雙創”，發展創業載體，探索適應靈活就業的失業、工傷保險等保障方式，鼓勵開放共享基礎性專利或政府購買技術資源，支持小微企業協同創新。

張義珍表示，在經濟社會發展過程中，一些新興業態不斷涌現，新的就業形態也不斷出現，這對於就業政策提出了新要求。“比如，對相關的用工、社保、就業扶持政策，對於新興業態、新就業形態如何支持和引導，就需要新的政策予以進一步明確。”

值得注意的是，中國新一輪就業政策將在以往基礎上進一步立足經濟結構調整加深這一新形勢，同時更加注重調整和完善創業資金支持、重點群體就業創業、失業風險防範等諸多問題。例如，未來有關部門將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放，符合條件的新興業態企業都可以享受相關財政、信貸、稅收等優惠政策。

張義珍表示，“這一輪政策既是對以往有效政策的全面繼承，更是面對新挑戰、新要求的創新發展。可以説，它是一個升級版的更加積極的就業政策。”

“溫暖開局”穩中向好

對於一季度的就業形勢，張義珍用“溫暖開局”加以形容，並指出當前中國就業情況延續了以往“總體平穩、穩中向好”的態勢。具體來看，一二月份城鎮新增就業188萬人，同比增長16萬人；在31個大城市中城鎮調查失業率也保持在5.0%左右的較低水平；製造業用工需求同比增長9.3%；就地就近的就業持續增長……

“當然，我們也不可掉以輕心，還必須持續地關注形勢，及時分析動態和注意隱患。特別是今年勞動力的供給總量高位運行，高校畢業生總體規模又創新高，去産能也會分流出更多的勞動者，就業的結構性矛盾依然存在，任務依然繁重。”張義珍説。

那麼，就業市場中“招工難”與“就業難”並存的結構性矛盾將如何解決呢？張義珍説，未來有關部門將通過大力發展技工教育，加強職業教育、職業培訓，促使更多勞動者適應新興業態與經濟結構調整，適應供給側結構性改革中産生的新崗位需求，從而為經濟發展及轉型升級提供針對性支撐。（記者 王俊嶺）