浙江省11個設區市“一窗受理”改革基本到位

打破信息孤島 優化審批流程
我省11個設區市“一窗受理”改革基本到位

“最多跑一次”改革邁出關鍵一步。3月底，我省11個設區市“一窗受理”改革基本到位。

“一窗受理”，即行政服務中心打造“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”全新工作模式，建立第三方對政務服務的全程統籌協調和監管管理機制。

這項改革是實現“最多跑一次”的牛鼻子和主抓手，關鍵在於實現部門間規章制度的對接和流程整合。我省先行先試，已在多個重點領域取得突破。不動産登記領域中，積累“並聯辦理”“結果互認”等經驗；市場準入方面，外貿企業“十一證合一”等正在推廣。

記者日前在寧波市行政服務中心看到，以往40個部門分設的158個辦事窗口整合為8類“一窗受理”窗口。“清單式”受理、內部流水作業，讓群眾辦事只需進行政服務中心“一個門”，到綜合窗口“一個窗”，不用再來回奔波。

浙江是全國最早建立行政服務中心的省份。10年前，所有市縣均建成行政審批中心或行政服務中心，但多數長期停留在“每個部門開設一個窗口”的初級階段。政府部門政務藩籬和信息孤島的普遍存在，影響政府行政服務效能及群眾、企業獲得感的提升。

“行政服務中心代表政府服務群眾，對其進行‘一窗受理、集成服務’改革，將為‘最多跑一次’改革奠定基礎。”省編辦相關負責人説。今年2月，省政府印發《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》，要求各地的行政服務中心立即改起來。“以前辦事要跑好幾個部門，現在一個窗口解決。”4月10日，紹興市上虞區居民楊芳芳在區行政服務中心的不動産綜合受理窗口，當場辦結了房屋買賣交易的一系列手續。

省公共政策研究院副院長蔡寧認為，通過優化審批流程，提升政務服務的質量效果，讓改革進一步落到實處。

打破信息孤島、實現信息共建共享，是改革的重要技術支撐。目前，我省已向市縣開放29個省級單位2600余個數據項的共享權限，並通過出臺相關辦法，解決電子簽名、電子印章、電子文件歸檔等法律效力問題。

改革後，行政服務中心也成為政務服務的第三方監管機構，對政府各部門履職進行全流程監管、考核評價，並通過建立群眾辦事工作回訪機制，讓群眾參與監督評價。

下一步，我省還將梳理公佈標準化、規範化辦事指南，建立健全配套制度體系，健全市、縣、鄉、村“四級聯動”政務服務體系，力爭在今年上半年讓“最多跑一次”覆蓋約50%的行政事項，年底前覆蓋80%。（記者 丁謹之 金春華）