內蒙古：凝心聚力 精準突破 構築“平安線”

凝心聚力 精準突破 構築“平安線”
──自治區安全生産大檢查綜述

安全生産是發展之基、民生之本、和諧之源。

為認真貫徹落實黨中央、國務院領導重要指示批示精神，深刻吸取赤峰市寶馬礦業“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故教訓，我區從去年12月上旬至今年3月底，在全區集中開展安全生産大檢查，用鐵的決心、鐵的措施抓好安全生産，精心鑄就全區安全生産“平安線”。

高位推動 自治區黨政主要領導率先垂范抓安全

自治區高度重視此次安全生産大檢查，黨政主要領導親自部署、親自帶隊督查，36個省級領導參與，先後組織開展兩輪督導檢查，規格之高、範圍之廣、要求之嚴、影響之大、態度之堅決，自治區前所未有，社會反響強烈。

2016年12月5日全區安全生産大檢查動員部署會議後，各級黨委、政府迅速研究部署安全生産大檢查工作。12月6日起，由自治區黨委書記李紀恒、自治區主席布小林等省級領導同志帶隊的12個督查組深入各盟市開展督導檢查；春節剛過，12個督查組再次對各自負責盟市開展了“回頭看”督查。

大檢查期間，李紀恒書記先後多次作出重要講話和批示指示。12月27日，自治區黨委常委會聽取了大檢查階段性情況彙報，對下一階段工作進行了安排部署。今年1月18日，布小林主席主持召開全區安全生産電視電話會議，再次進行強調部署。各盟市黨委、政府圍繞元旦、春節、兩會及復工復産等重點時段及大檢查進展情況，召開專題會議均達5次以上，黨政主要領導帶隊督查檢查均達4次以上。同時，各盟市成立了157個盟市級督查組，對各旗縣市區和重點園區實現了“一對一”包聯負責，並普遍開展了“回頭看”督查。自治區安監、公安、交通、住建、煤炭、電力等行業主管部門均成立多個督導組，對重點地區、重點企業指導督促。

在高位推動和示範引領下，各級各部門各單位的大檢查工作迅速有效，集中消除了一批隱患和問題，各督查組真督實查、自治區安委辦持續跟蹤調度，勁頭不松、力度不減、標準不降，始終保持高壓態勢。大檢查期間，全區發生的各類生産安全事故起數和死亡人數分別同比下降74.11%和62.3%。

嚴管重罰 全面提升齊抓共管“大安全”格局

安全無小事，責任大於天。安全生産既連著群眾的生命財産安全，又連著經濟發展和社會穩定。安全生産大檢查以來，我區全面提升齊抓共管“大安全”格局，有力推動了隱患排查治理，安全生産整體水平趨穩向好。

大檢查就是要發現問題、解決問題。自治區12個督查組兩輪共督查檢查企事業單位299家，發現隱患問題968項。目前，第一輪督查發現的736項隱患問題已經完成整改675項。

據統計，大檢查開展以來，全區共檢查各類企業和單位192122家次、排查隱患和問題145573項，已完成整改127776項，下發整改指令39572份，限期整改22829家，停産停業整頓1653家，關閉取締567家，行政處罰636.92萬元。

大檢查的深入開展，有力推動解決了一批長期存在的安全生産突出問題，打擊查處了一批嚴重違法違規行為。包頭市撥付3000萬元專項資金購置消防特種設備，提升城市高層建築消防應急救援能力。呼和浩特市安排5.6億元資金專項用於消防基礎設施和裝備建設，375處佔壓管道問題已消除312處。赤峰市28座年生産能力60萬噸以下的煤礦全部停工整頓，查處非煤礦山503家，對879個停産停工礦山井口實施了封閉。巴彥淖爾市杭錦後旗、五原縣、臨河區、磴口縣均成立了安監部門。呼倫貝爾市鄂倫春自治旗、扎蘭屯市等旗縣安全監管機構均單獨設立。興安盟設立1000萬元隱患整改獎補資金，幫助解決人員密集場所及其它重點場所、關鍵部位的隱患整改工作。阿拉善盟制定了騰格裏經濟技術開發區危險化學品企業安全生産綜合整治方案，分類分批對園區14家生産企業進行整治規範。

創新方式 推動安全生産常態化檢查機制形成

安全生産任務艱巨、責任重大。大檢查期間，自治區各督查組創新督查檢查方式，採取隨機抽查、突擊檢查、夜間暗查、“回馬槍”等多種方式開展工作，對檢查中發現的隱患和問題建立整改清單、制定整改方案、明確整改責任、落實整改措施，強力跟蹤督辦，為今後實現常態化檢查機制奠定了良好基礎。

大檢查中，各盟市結合實際主動作為，在實踐中形成了一些好的做法和措施。呼和浩特市要求成立的13個督查組和14個專項檢查組，對所負責地區和行業承包3年，不間斷開展督查檢查。興安盟建立了隱患排查清單數據庫，檢查出的每項隱患入庫銷號管理，對30家重點企業實行重點安全隱患風險備案管理。赤峰市制定了企業和監管部門每日檢查、政府分管領導每月調度、每季度進行形勢分析、每半年全面總結的安全檢查制度。錫林郭勒盟對重點行業專項檢查採取“十必問”工作方式，向重點監管的103家企業派駐安全監管人員，現場盯住企業隱患排查整治。烏海市對重點領域實行聯合執法，嚴厲打擊非法違法行為。

精準發力 有力促進安全生産領域改革發展

自治區在深入貫徹落實《中共中央、國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》的同時，在全國率先出臺了《自治區黨委、政府關於進一步加強安全生産工作的決定》。這是我區首次以自治區黨委、政府名義印發的全面加強安全生産的綱領性文件。《決定》明確了20個方面的具體任務，科學謀劃了安全生産領域改革發展藍圖，對於推動安全生産水平整體提升具有重大意義。

自治區安委辦正抓緊研究制定安委會工作規則和專項執法、重點督查、巡查等15個方面的具體制度措施，有的已經印發開始執行。

《決定》站位高、內容實、措施嚴，得到了國務院安委辦的認可，國家安監總局先後兩次就我區推進安全生産領域改革發展情況專篇下發經驗交流要情，供各省市學習借鑒。很多兄弟省市來電來函交流諮詢，貴州省派出考察組來我區交流學習。

強化宣教 營造齊抓共管安全生産的濃厚氛圍

大檢查期間，自治區各督查組抽調媒體記者全過程跟蹤報道，宣傳先進典型，曝光反面案例。自治區有關主流媒體及時推出一批有影響力的新聞報道，共刊登相關新聞報道、安全知識等400余篇。各級媒體大力宣傳自治區黨委、政府保護人民群眾生命財産安全的堅強決心和有力舉措，營造了濃厚的輿論氛圍。引導、發動廣大人民群眾主動關注、參與、監督安全生産工作，全面開通“12350”事故舉報熱線電話。同時，各行業主管部門利用多種形式廣泛宣傳用電、用氣、消防、交通等多方面的安全常識，進一步增強了廣大人民群眾的安全防範意識。

通過在全區範圍內開展各領域、全方位拉網式的安全生産大檢查，在全區上下形成了齊抓共管安全生産的強大合力，為迎接黨的十九大勝利召開和慶祝自治區成立70週年創造了穩定良好的安全生産環境。（記者 蘇海峰）