人力資源和社會保障部2017年第一季度新聞發佈會

人力資源和社會保障部于4月25日(週二)上午10:00在人社部新聞發佈廳（東城區和平裏中街12號，人社部西院216視頻會議室）舉辦一季度例行新聞發佈會。

人力資源和社會保障部2017年第一季度新聞發佈會 中國網 李佳 攝

[人社部新聞發言人 盧愛紅]今天我部舉行2017年第一季度新聞發佈會，歡迎記者朋友們的到來。下面，我先通報一下一季度有關工作情況和下一步的工作安排。

人社部新聞發言人盧愛紅介紹情況 中國網 李佳 攝

一、就業

工作進展情況：一季度就業工作溫暖開局，延續了總體平穩、穩中向好的態勢。1-3月全國城鎮新增就業334萬人，同比增長16萬人。一季度末，全國城鎮登記失業率3.97%，環比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點。城鎮失業人員再就業129萬人，就業困難人員就業41萬人，均同比增加3萬人。

1月，國務院印發了“十三五”促進就業規劃。2月，召開國務院就業工作部際聯席會議。3月，召開全國就業工作座談會，部署安排全年就業創業工作。4月19日，國務院印發了做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見。

按照部署，各地區各部門加強高校畢業生就業工作，進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層就業，啟動實施高校畢業生“三支一扶”第三輪計劃。啟動第四屆部分大中城市聯合招聘高校畢業生春季專場活動和第六屆中央企業面向西藏、青海、新疆高校畢業生專場招聘活動。

推進2017年化解鋼鐵煤炭行業過剩産能中職工安置工作和東北等困難地區勞務對接協作行動，拓寬安置渠道，保障職工權益。開展就業援助月、春風行動等專項活動，加強農村貧困勞動力就業信息平臺建設，推進精準識別，精準服務。開展人力資源服務機構誠信主題創建活動，遴選確定一批全國誠信服務示範機構。加強失業動態監測預警，加強數據分析應用。加強人力資源服務標準化建設，推出公共就業服務總則等10項國家標準。

下一步工作安排：

一是落實穩定和擴大就業的政策。加強政策宣傳，積極出臺配套文件，貫徹落實好新一輪就業創業政策措施。

二是做好重點群體就業工作。深入實施好高校畢業生就業創業促進計劃，開展公共就業人才服務進校園、大中城市聯合招聘、民營企業招聘周等專項服務活動。完善政策措施，創新工作內容，研究實施高校畢業生基層成長計劃，研究制定高校畢業生基層服務工作表彰辦法，落實高校畢業生“三支一扶”第三輪計劃和“三支一扶”人員能力提升專項計劃。積極穩妥做好化解過剩産能中職工安置工作，深入開展就業扶貧，統籌推進農村轉移勞動力、城鎮困難人員等各類群體就業工作。

三是突出抓好創業帶動就業工作。支持和促進重點群體就業創業，加強創業培訓和創業服務，優化創業環境。四是加強公共就業服務。持續推進公共就業服務規範化、信息化、專業化建設。加強人力資源市場供求信息監測發佈，引導人力資源合理有序流動，創新人力資源市場事中事後監管，持續開展誠信主題創建活動。繼續加強和規範人力資源服務標準建設。

二、社會保障

工作進展情況：

一是社會保險覆蓋範圍持續擴大。繼續實施全民參保登記計劃，加強擴面徵繳。截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.92億人、10.12億人、1.8億人、2.18億人、1.83億人；五項基金總收入為1.53萬億元，同比增長26.9%，總支出為1.18萬億元，同比增長21.7%。

二是社會保障制度進一步完善。階段性降低失業保險費率，進一步降低企業成本。制定機關事業單位基本養老保險關係和職業年金轉移接續有關問題的政策。繼續推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。發佈2017年版基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，較2009年版目錄增加了339個，增幅約15.4%。開展長期護理保險試點、生育保險與基本醫療保險合併實施試點。推進醫保支付方式改革。繼續積極推進建築業按項目參加工傷保險工作。

三是待遇水平穩步提高。會同財政部制定印發關於2017年調整退休人員基本養老金的通知，組織實施待遇調整工作。

四是基金投資和監督管理進一步加強。推動養老基金投資運營，截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、雲南、陜西等7個省（區、市）政府與社保基金理事會簽署了委託投資合同。深化基金監督專項檢查。

五是社會保險管理服務水平不斷提高。積極推動醫療保險異地就醫直接結算工作，截至3月底，已有27個省份正式接入國家平臺，114個地區（含省本級、新疆生産建設兵團）已入網。截至3月底，社會保障卡持卡人數達到9.89億人。

下一步工作安排：

一是完善社會保障制度。積極穩妥推進階段性降低失業保險費率工作，會同有關部門研究制定促進參加失業保險職工提升技能實施辦法。出臺關於工傷保險基金省級統籌的指導意見。制定關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的意見。指導地方做好整合城鄉居民基本醫療保險制度工作。會同財政部門提高城鎮居民醫保政府補助標準。指導地方紮實推進長期護理保險試點、生育保險與基本醫療保險合併實施試點。

二是做好社會保險擴面徵繳工作。推進全面實施全民參保登記計劃，做好系統對接及數據入庫工作。繼續大力推進建築業按項目參加工傷保險工作。

三是加強基金投資和監督管理。運用“信息網絡+監督”方式，開展養老保險重點指標專項核查工作。加快健全社保欺詐查處移送機制，嚴格基金監督執法。繼續推進養老保險基金投資運營，加強投資監管。

四是加強社會保險管理服務。加快推進異地就醫聯網結算工作，推進部分省市加快信息系統建設和改造，實現與國家系統的連通接入。推進省以下社會保險多險合一經辦，健全社會保險經辦管理服務體系。

三、人才隊伍建設

工作進展情況：

一是專業技術人才隊伍建設取得新進展。落實中央關於深化人才發展體制機制改革的意見，制定出臺相關配套政策。按照中央關於深化職稱制度改革的總體部署，抓好貫徹落實。遴選確定20項西部和東北地區高層次人才援助項目。公佈新一批4973名享受政府特殊津貼人員名單，開展百千萬人才工程國家級人選選拔工作，啟動專家服務基層重點項目和國家級專家服務基地申報工作。貫徹落實國務院辦公廳關於改革完善博士後制度的意見。實施國家專業技術人才知識更新工程，全年計劃舉辦300期高級研修項目，培訓約2.1萬名高層次專業技術人才，新建國家級專業技術人員繼續教育基地20個，培養培訓急需緊缺和骨幹專業技術人才123.6萬人次。

二是技能人才隊伍建設不斷加強。成立第46屆世界技能大賽申辦工作領導小組、申辦工作委員會，全面啟動申辦各項工作，做好世界技能組織來華考察評估相關工作。加大技工教育扶貧力度，推動實施技能脫貧千校行動。繼續組織開展“春潮行動”，實施化解過剩産能企業職工特別職業培訓計劃等培訓行動。進一步減少和規範職業資格許可和認定事項，明確重點職業資格改革任務。推進校企合作，抓好技工院校招生工作。

下一步工作安排：

一是加強專業技術人才隊伍建設。遴選確定專家服務基層重點項目和新一批國家級專家服務基地。深入推進職稱制度改革工作，督促各地制定改革方案和配套政策。實施2017年高層次留學人才回國資助、留學人員回國創業啟動支持計劃和海外赤子為國服務行動計劃。推進專業技術人員繼續教育工作。

二是加強高技能人才隊伍建設。繼續實施國家高技能人才振興計劃，制定提高技術工人待遇政策，研究推動産業工人隊伍建設配套政策。制定高校畢業生技能就業專項行動和新生代農民工職業技能提升計劃政策文件。貫徹落實技工教育“十三五”規劃，推進校企合作，進一步抓好技工院校招生工作。做好減少職業資格許可認定後續工作，公佈實施國家職業資格目錄清單。全力做好世界技能大賽參賽和申辦工作。組織開展2017年中國技能大賽和2017年中國國際技能大賽。

人力資源和社會保障部2017年第一季度新聞發佈會 中國網 李佳 攝

四、事業單位人事管理

工作進展情況：落實創新驅動發展戰略，出臺支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見。繼續做好事業單位聘用制度和公開招聘推進工作。有序開展崗位設置方案調整變更有關工作。研究制定事業單位公開招聘違紀違規行為處理辦法。做好事業單位改革和行業體制改革有關工作。

下一步工作安排：落實支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的意見。研究出臺事業單位工作人員獎勵規定、申訴辦案規則，修改競聘上崗、考核規定，研究制定事業單位人事監督規定。進一步完善聘用制度和公開招聘制度。出臺事業單位特設崗位設置管理指導意見。

五、勞動關係

工作進展情況：

一是勞動關係協調工作取得新進展。深入貫徹落實黨中央、國務院關於構建和諧勞動關係的意見，推進構建和諧勞動關係綜合試驗區建設。做好化解過剩産能過程中的職工安置勞動關係處理工作。加大對企業用工管理的指導和服務力度，穩妥推進集體協商工作。指導各地建立協調勞動關係三方委員會，深入開展和諧勞動關係創建活動。

二是勞動人事爭議調處機制不斷完善。出臺進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見，充分發揮調解仲裁在社會矛盾糾紛多元處理機制中的作用。修訂勞動人事爭議仲裁辦案規則和勞動人事爭議仲裁組織規則。

三是勞動保障監察執法進一步加強。組織開展2017年“兩節”期間農民工工資支付情況專項檢查。專項檢查期間，共檢查用人單位50.4萬戶，涉及農民工2340.8萬人，共為149.6萬農民工補發被拖欠工資及賠償金140.3億元，比去年同期分別下降32%和38.1%;向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件1217件；各地勞動爭議仲裁機構審結農民工工資爭議案件1.95萬件，涉及農民工約3.5萬人，涉及金額3.96億元。春節後，繼續做好治欠保支各項工作，組織開展欠薪問題專項督查，加大欠薪案整治力度。會同有關部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查活動。

四是為農民工服務工作進一步加強。推動農民工逐步平等享受城鎮基本公共服務，有序推進農民工市民化。組織開展新生代農民工重大問題調查研究，開展中心城市家政服務勞務對接行動。

下一步工作安排：

一是做好勞動關係協調工作。繼續指導企業在化解過剩産能中依法妥善處理職工勞動關係。建立企業薪酬調查和信息發佈制度，建成統一規範的國家、省、市三級企業薪酬調查和信息發佈體系。繼續推進集體協商和集體合同制度建設。探索完善協調勞動關係三方機制，深化和諧勞動關係創建工作。

二是加強調解仲裁工作。擴大調解示範工作範圍，開展鄉鎮（街道）勞動就業社會保障服務所（中心）勞動爭議調解組織綜合示範工作，會同有關部門持續推進第二批非公有制企業商（協）會勞動爭議預防調解示範工作。加大仲裁辦案指導力度，建立典型案例指導制度。

三是加強勞動保障監察執法。推進勞動保障監察執法體制改革，推進勞動保障監察“兩網化”建設，加強勞動保障監察機構隊伍建設。健全治理拖欠農民工工資問題長效機制，健全工資支付保障制度，研究制定省級政府保障農民工工資支付工作考核辦法，加快建立勞動保障失信聯合懲戒機制和欠薪企業“黑名單”制度。四是加強為農民工服務工作。完善並落實促進農民工就業創業的政策。加強家庭服務行業規範化建設和家庭服務從業人員職業化建設，研究制定加強家政服務行業監管和行業自律的指導意見。

以上就是我通報的一季度人力資源和社會保障部的主要工作情況。下面請大家提問。提問前請大家舉手，同時報一下所屬的媒體。

新華社記者提問 中國網 李佳 攝

[新華社記者]國務院近日出臺了一個關於促進就業創業的意見。請問新一輪的就業政策有哪些亮點，同時人社部會如何推進落實？謝謝。

[盧愛紅]剛才通報情況的時候也説到了，4月19日國務院正式印發《關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》，有關方面也做了一些解讀。這個文件主要有六個方面的內容，包括堅持實施就業優先戰略、支持新就業形態的發展、促進以創業帶動就業、抓好重點群體就業創業、加強教育培訓和就業創業服務、切實加強組織實施等，對進一步做好就業創業工作進行了全面的部署，提出一系列新政策，可以説亮點很多，有一定的含金量。

我們從2002年開始逐步推出有中國特色的積極的就業政策。當時是針對下崗職工再就業推出了一系列政策，國際上的評價是集各國就業政策之大成。此後，針對不同的新情況、新特點我們對積極的就業政策進行了不斷地豐富完善。近幾年來，隨著就業工作的重點從下崗失業人員再就業轉換到以高校畢業生為重點的青年群體就業，差不多每隔一年國務院都要出臺相關的政策文件。今年主要是針對當前經濟新常態下，新業態不斷發展，又面臨高校畢業生就業、化解過剩産能職工安置等突出問題，出臺了新一輪政策。

這輪就業政策有幾方面的特點。一是進一步調整完善了宏觀經濟與就業政策的協同，在實現經濟發展和促進就業良性互動方面進一步加大了力度，提出了很多新的政策措施和要求，這是一個突出特點。

二是在創業資金的支持、重點群體的就業創業、失業風險的防範等方面，無論在覆蓋範圍上還是在支持扶持的力度上都進一步加大，很有含金量，大家可以仔細研讀這個文件。

三是圍繞拓展就業的新空間，主要是適應新就業形態的發展，這幾年通過互聯網創新形成了很多新的業態、新的就業形式，針對如何滿足這樣一些新的就業形態的需要，提出了一些政策措施。

我認為有這三大亮點，相信通過全面深入地實施這些政策，對促進就業創業將發揮重要的作用。下一步，我們的工作重點是抓好政策文件的落實落地，包括完善配套政策，明確工作責任，形成工作合力，強化就業創業服務，確保這一系列的政策落實到位。

中央人民廣播電臺記者提問 中國網 李佳 攝

[中央人民廣播電臺記者]我們都知道前兩天的消息，就是今年我們以5.5%的比例上調了城鎮職工基本養老金的待遇水平。我想問一下，今年這個待遇水平具體的調整標準是怎麼確定的，以及今年的調整有什麼特點，是不是也向一些人群進行了傾斜？謝謝。

[盧愛紅]日前，國務院部署了2017年退休人員基本養老金的調整工作，決定從今年的1月1號起，為2016年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平是2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右，這個調整也是繼去年企業和機關事業單位同步調整之後的再次同步調整。我們預計，會有8900多萬企業退休人員和1700多萬機關事業單位退休人員受益。

確定5.5%左右的上調比例，是綜合考慮我國經濟發展新常態和人口老齡化新形勢慎重做出的決策，統籌考慮了經濟發展狀況、職工工資水平、居民消費價格指數以及人口老齡化等多方面的因素後確定的調整幅度。

這次調整的特點，統一採取定額調整、挂鉤調整和適當傾斜相結合的調整辦法。定額調整主要體現社會公平，挂鉤調整體現多工作、多繳費、多得養老金的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素挂鉤，適當對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員等群體予以照顧。同時這次調整注重企業與機關事業單位的平衡、地區間的平衡、機關事業單位養老保險制度改革前和改革後待遇調整辦法的銜接。

在調整過程中，具體到每一位退休人員，由於繳費年限、工作年限的不同，養老金水平不同等原因，實際調整水平具體到每一個人，也會有一定的差異。這次調整工作是黨中央國務院做出的重大決策。我們將具體抓好落實，進一步加強對各地的督促指導，指導各地制定本地區待遇調整的具體實施方案，合理確定調整辦法和具體標準，儘快把調整後的基本養老金髮放到退休人員手中。同時，我們還將抓緊研究建立兼顧各類退休人員的基本養老金合理調整機制，根據經濟社會發展合理調整退休人員基本養老金水平，切實保障退休人員基本生活，促進養老保險制度長期可持續發展。

中央電視臺記者提問 中國網 李佳 攝

[中央電視臺記者]國家統計局日前公佈了一季度的經濟運行數據，中國經濟穩中向好，請問一季度的就業情況怎麼樣，如何看待當前的就業形勢？謝謝。

[盧愛紅]這個題目比較大，涉及面比較多，也是當前經濟運行、經濟社會發展的一個重大問題。就業是13億多人口最大的民生，也是經濟社會發展最基本的支撐。近年來，在我國經濟下行壓力加大、結構調整加深的情況下，就業局勢仍然保持了基本穩定。城鎮新增就業連續四年都在1300萬人以上，城鎮登記失業率、調查失業率也都維持在低位運行，取得這樣的成績確實是來之不易。

從今年的情況看，一季度的就業工作我們叫“溫暖開局”，形勢還是比較好的，延續了總體平穩、穩中向好的態勢。有一系列數據來佐證。一是就業指標開局良好，1-3月，城鎮新增就業334萬人，同比增長16萬人，增長幅度超過去年。一季度末，全國城鎮登記失業率3.97%，剛才也通報過了，環比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點，這也是近幾年來，首次城鎮登記失業率降到4%以下，創下了近年來的一個新低。這是就業的基本指標，也是宏觀調控的基本數據。

二是市場用人需求回暖，招聘和求職人數均有所增加。據我部對100個城市人力資源市場的供求數據分析，一季度市場招聘人數同比增長7.8%，求職人數同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

三是製造業用工企穩。一季度製造業用工需求同比增長9.3%，高於總需求增速1.5個百分點。我部對5萬多家企業崗位監測數據顯示，2、3月份，製造業崗位數量連續增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。據國家統計局的調查，3月份製造業的PMI中的從業人員指數為50.0，這是58個月以來首次踏上了榮枯線。

四是重點群體就業加力。主要是高校畢業生就業、失業人員再就業、農村勞動力轉移就業基本穩定。近期我們到地方調研，召開了一些座談會，掌握的情況跟這個判斷是相符的。我們還組織開展了就業援助月活動，加大了就業援助的力度。一季度的就業困難人員實現就業41萬人，同比增加了3萬人，這個數據也實現了由減轉增。這是一季度就業工作開局的基本情況。

人社部新聞發言人盧愛紅回答記者提問 中國網 李佳 攝

勞動力需求是一種派生需求，擴大就業最根本的還是要靠經濟發展。國家統計局也公佈了一季度數據，我國GDP同比增長了6.9%，延續了穩中向好的態勢，主要指標好于預期，經濟的持續發展是穩定和擴大就業的重要基礎。從結構上看，一季度服務業同比增長7.7%，增速比上年同期提高了0.1個百分點，服務業增加值佔到了GDP比重的56.5%，吸納就業能力繼續增強。從改革的紅利來看，政府簡政放權的力度進一步加大，“放管服”舉措深入落實，商事制度改革和稅收制度改革不斷推進，進一步激發了市場主體的活力。特別是大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，創業帶動就業的倍增效應不斷顯現。經濟和改革發展形勢的向好，對穩定和擴大就業提供了有力的支撐。

同時各地區、各部門積極落實促進就業創業的政策措施，大力加強職業培訓，廣泛深入開展多種形式的公共就業服務，這也對穩定和擴大就業發揮了重要作用。

剛才記者朋友問下一步的就業形勢。當然我們也要看到，今年的就業形勢依然嚴峻複雜，有兩個特點：一是就業總量壓力仍然較大，我們測算今年需要在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上，其中高校畢業生795萬，達到歷史高位，已經佔到了新成長勞動力的一半以上。此外，還有新轉移的農村勞動力300多萬人，也需要在城鎮有一定的就業空間。

二是結構性就業矛盾更加突出。産業轉型升級、技術進步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招，這是長期存在的問題。另一方面，大齡低技能勞動者和部分高校畢業生就業更加困難，結構性和摩擦性失業增多，化解産能過剩職工安置任務也十分繁重。

針對這些嚴峻的形勢，我們將繼續把就業作為我部第一位的工作，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，以確保完成就業任務為目標，以確保就業大局穩、重點群體穩為底線，切實抓緊抓好新政策的配套落地。同時加強就業政策與宏觀經濟政策的協同配合，強化對創業創新的鼓勵支持，扶持新就業形態發展，強化職業培訓和公共服務。

光明日報記者提問 中國網 李佳 攝

[光明日報記者]日前人社部公佈了關於醫保談判目錄的範圍，請問這項工作推進的情況如何，有沒有出臺的時間表？謝謝。

[盧愛紅]今年我部公佈了2017年版的基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄。在這個基礎上，按照中央關於探索建立醫療保險經辦機構與醫療機構、藥品供應商談判機制的要求，我們在此次公佈的2017版的藥品目錄方案中提出要探索建立談判準入機制。根據這個機制，我們對臨床必需、療效確切但價格較為昂貴，按照現有的市場價格納入目錄可能會對基金帶來一定風險的專利藥、獨家藥，採取由專家評審確定談判藥品範圍，組織醫學、藥學、衛生經濟學、保險管理等領域的專家進行談判，建立了這樣的機制。談判達成一致以後，將符合條件的藥品再列入藥品目錄。

在藥品目錄評審的過程中，經過諮詢專家評審、遴選專家投票等程序，我們同步確定了40余種談判的藥品。這些藥品有近一半為腫瘤靶向藥物，涵蓋了常見腫瘤和心腦血管疾病等重大疾病用藥。經與生産企業確認談判意向，最終確定了44個品種納入此次談判範圍。這個名單我們已經向社會進行了公佈，目前正在制定談判方案。在制定方案的過程中，我們將廣泛聽取相關學（協）會、企業和專家學者的意見。方案確定後，我們將組織專家按程序進行談判。你問到的時間表，我們爭取上半年完成這個談判工作，與地方乙類目錄的調整進度做好銜接。

[南方都市報記者]請問發言人，近期有媒體報道，發現深圳的一些醫院醫生和仲介機構相勾結，通過開出合規處方的方式來實現醫保卡套現。請問人社部是否注意到這樣的情況？另外，醫保基金監管目前存在哪些漏洞，該如何加強。此外，社會也有呼聲説套現屢禁不止，也有醫保個人賬戶沉澱、不能靈活使用的因素，請問人社部怎麼回應？謝謝。

人社部新聞發言人盧愛紅回答記者提問 中國網 李佳 攝

[盧愛紅]近期有媒體報道，深圳一些公立三甲醫院醫生與不法分子相互勾結，進行社保卡套現。獲悉相關情況以後，廣東省和深圳人社部門已經及時開展了調查核實工作，正在會同有關部門進行嚴肅處理。

通過社保卡套取醫保個人賬戶資金屬於欺詐騙保違法行為，嚴重損害了廣大參保人員的利益，也危害了醫保制度的可持續發展。長期以來，各級人社部門對此高度重視。我們積極採取措施，不斷加強對定點醫療機構醫務人員的醫療服務行為監管，加大防範和查處力度，確保醫療基金的總體安全。

我們也意識到，防範和打擊醫保欺詐騙保違法行為將是一項長期的工作。我們將繼續強化監管措施，進一步完善長效機制：

一是加強醫保定點醫療機構管理，完善醫療保險服務協議，強化定點退出機制，探索醫保醫生管理，逐步實現監管對象從醫療機構向醫務人員醫療服務行為延伸。

二是繼續推廣醫保智慧監控系統使用。這類監控系統在很多城市都已經建立起來了，發揮了很好的作用。通過監控系統的使用，強化對門診、住院、購藥等各類醫療服務行為的監控，加強經辦管理審核稽核，規範醫務人員的醫療服務行為和參保人員就醫行為。

三是研究改進個人賬戶的具體辦法，從制度上進一步堵塞有關漏洞。

四是依法打擊醫保欺詐違法違規行為，加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，促進醫保監管與刑事司法的有效銜接，對欺詐騙保行為發現一起，查處一起。此外，我們還將積極配合相關部門，加強對公立醫院及其醫務人員的管理監督，更好地防範和遏制欺詐騙保違法行為的發生。

工人日報記者提問 中國網 李佳 攝

[工人日報記者]剛才您談到重點群體的就業，我想問的是，大家都知道做好職工安置是化解鋼鐵煤炭行業過剩産能工作的重中之重，職工也都很關注。今年，人社部門還將採取哪些措施和政策，推進職工安置工作？

[盧愛紅]這是當前就業領域的一項重點工作，也是化解過剩産能工作的關鍵和難點，直接關係到職工的切身利益，也關係到供給側結構性改革的順利推進。去年以來，在黨中央國務院的堅強領導下，各地區各部門的共同努力，這項工作總體平穩有序。今年化解鋼鐵、煤炭過剩産能還需要安置職工50萬人左右，任務依然十分繁重。為了做好今年的工作，前一段時間，我部會同發展改革委等5部門共同印發了做好今年職工安置工作的通知，進一步完善了相關措施，也安排了今年的重點工作。

4月19日，國務院印發了關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見，也對職工安置工作提出了明確要求，總的看，今年要重點做好兩個方面的工作。

一方面是拓寬職工分流安置的渠道。一是鼓勵企業更多的內部分流，支持企業通過內部調劑，多渠道分流安置富餘人員，對企業在內部轉崗安置職工中開展轉崗培訓和創業培訓的，通過專項獎補資金予以支持；二是促進轉崗就業創業，實施再就業幫扶行動，為分流職工免費提供有針對性的職業指導、就業服務、就業培訓等方面的服務；三是強化托底安置，對分流職工中的就業困難人員，我們將提供一對一的就業援助，各地新增的或者騰退的公益性崗位優先用於安置這些就業困難人員。

另一方面，切實保障職工的權益。一是依法處理勞動關係，繼續堅持企業主體、地方組織、依法依規，做好職工安置方案的制定和實施；二是加強社保銜接，做好分流人員重新就業或者靈活就業後的參保繳費、社保關係轉移接續等工作，同時妥善解決工傷人員的待遇問題；三是注重風險防範，密切關注困難地區、困難企業和困難職工，完善應對預案，妥善化解矛盾風險。

經濟日報記者提問 中國網 李佳 攝

[經濟日報記者]我的問題跟養老保險基金的投資運營有關。剛才您也介紹了一些這方面的進展。我想問一下關於養老保險基金投資運營，已經納入進來的基金規模到底有多大，下一步我們怎麼確保基金的安全？謝謝。

[盧愛紅]在前期工作的基礎上，基本養老保險基金的投資運營工作正在有序地往前推進。我部繼續會同有關部門加強對地方的工作指導，推動委託投資合同的簽訂。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、雲南、陜西等7個省（區、市）政府與社保基金理事會簽署了委託投資合同，合同總金額是3600億元，其中的1370億元資金已經到賬並開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。另外還有一些省份也在積極推進，做好投資的相關準備。從目前情況看，投資進展總體順利。

下一步我們將重點做好以下工作：一是指導養老保險基金結余規模比較大、支撐能力比較強的省份抓緊啟動投資運營，同時引導其他省份積極參與。二是繼續做好投資監管工作，我們將加強監管信息系統建設和信息披露，開展投資績效考核評價，加強監督檢查，防控投資風險，提高投資收益。養老保險基金是廣大退休人員的養命錢，在整個投資運營過程當中，我們將把基金安全放在首位，加強監管，防範投資風險。

山東廣播電視臺駐京記者提問 中國網 李佳 攝

[山東廣播電視臺駐京記者]接著就業的問題，剛才您也提到高校畢業生的就業，現在已經臨近高校畢業生的畢業季，我們在採訪中發現，很多大學生面臨找工作難的問題，想問一下人社部會出臺什麼措施幫助大學生就業？目前的政策措施跟以往相比有哪些新的特點？謝謝。

[盧愛紅]高校畢業生是寶貴的人才資源。今年高校畢業生達795萬人，比上年增加了30萬人。這個規模達到了今年新成長勞動力的一半還多，所以今年做好高校畢業生就業工作確實任務非常繁重。做好高校畢業生就業工作關係到畢業生個人價值的實現及其家庭的福祉。我們把高校畢業生就業始終作為就業工作的重中之重和首要任務，狠抓落實。

黨中央國務院對此高度重視。近期，中辦國辦印發了進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見，國務院部署實施的新一輪就業創業政策，也提出了高校畢業生就業創業的一系列舉措。

推進高校畢業生就業創業工作，概括起來有三句話，叫就業促進、創業引領、基層成長。具體來説抓好四個方面的工作。

一是抓好各項就業創業政策的落實。根據高校畢業生就業的新情況新特點，不斷完善有針對性的政策措施，抓好各項扶持政策的落實。

二是實施好高校畢業生就業創業促進計劃。當前正值應屆畢業生求職就業的高峰期，我們將組織開展一系列的招聘、公共就業服務的活動，加大這方面的力度，促進更多畢業生在離校前實現就業。

三是鼓勵支持畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區、中小微企業就業創業，這就是所謂的基層成長。健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，進一步暢通就業渠道。

四是加大對就業困難畢業生的幫扶力度，對家庭貧困、長期失業等就業困難的高校畢業生實施“一人一策”的專項援助，優先推薦崗位信息、優先組織培訓見習、優先提供創業扶持，幫助他們就業創業。

由於時間關係，今天發佈會到此結束。謝謝大家！