上海：提高政府治理能力現代化水平

提高政府治理能力現代化水平
上海市法治政府建設推進工作會議召開,應勇講話

上海市法治政府建設推進工作會議5月2日上午召開。市委副書記、市長應勇指出，上海要建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，必須把率先推進法治上海建設放在重要位置。要深入貫徹落實十八屆四中全會決定和法治政府建設實施綱要，切實增強推進法治政府建設的使命感和責任感，紮實做好法治政府建設各項工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，不斷提高政府治理能力現代化水平，不斷增強上海的吸引力、創造力、競爭力。

會上，市委常委、常務副市長周波宣佈上海市法治政府建設工作領導小組正式成立。市法制辦通報了去年上海法治政府建設情況以及今年重點工作安排。

應勇指出，依法治國是黨治國理政的基本方略，要深刻認識全面依法治國、建設法治政府的重大意義，緊盯目標，紮實做好法治政府建設各項工作。要堅持權責法定，依法全面履行政府職能，深入推進“放管服”改革，進一步做好“減法”和“加法”，“減法”，就是加大簡政放權力度，把依法不該為、不可為的職能砍掉、放掉，繼續深化推進證照分離改革試點、行政審批制度改革、“三個脫鉤”等工作；“加法”，最重要是加強監管，繼續推動政府部門的職能配置從審批為主轉向更加注重事中事後監管。要堅持科學立法，加快構建系統完備、科學規範、運行有效的依法行政制度體系。要著力完善立法制度，堅持“開門立法”，提高政府立法公眾參與度，使政府立法更好地反映客觀規律、凝聚社會共識、體現人民意願。要善於把實踐中的好做法、成熟做法固化、法制化，並及時上升為法規規章。要著力加強重點領域立法，把深化改革和經濟社會發展急需的立法項目放到突出位置，加快推進，確保重大改革于法有據。要著力提高立法質量，健全規章和規範性文件清理長效機制，在不折不扣執行國家法律法規的前提下，自我加壓，進一步提高地方標準要求。要提高制度規範的有效性，立法不在條文多少，關鍵是必需、管用。

應勇強調，要堅持依法決策，提高行政決策的公信力和執行力，把政府決策納入法治軌道，嚴格落實市政府出臺的重大行政決策程序暫行規定，確保重大決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。要堅持嚴格執法，確保法律法規有效實施，防止“破窗效應”、“滑坡效應”。今年要探索行政執法公示制度，開展行政執法全過程記錄試點；要深化分類綜合執法改革，在市場監管、城市管理等領域探索的基礎上，重點在交通、文化等領域繼續深化；要創新執法方式，善於整合執法資源，更多運用社會化、信息化等手段開展執法，著力提高執法效能。要堅持公開透明，強化對行政權力運行的制約和監督，突出重點領域、突出重點對象，以公開促監督、促規範。

“一分部署，九分落實，要圍繞法治政府建設各項目標任務，以釘釘子精神抓好落實。”應勇指出，要壓實領導責任，各級政府主要負責人是法治政府建設第一責任人，要親力親為，以身作則。要完善落實機制，市政府已經成立了領導小組，各區也要抓緊形成專門機制，加強統籌協調。要加強督查考核，法治政府建設的各項重點任務已納入政府目標管理，要跟蹤檢查，督促落實。