民航局局長：中國民航將支持國産大飛機全面展開適航審定工作

5月5日下午，我國具有完全自主知識産權的大飛機C919首架機空中飛行79分鐘完成所有任務試驗點，圓滿完成首飛任務。民航局局長馮正霖在首飛活動上表示，國産大飛機是中國的，也是世界的。中國民航人將以高度的政治責任感和使命感，在首飛成功的基礎上，支持國産大飛機全面展開適航審定工作。同時大力開展國際合作，努力為中國大飛機走向世界創造條件。

馮正霖指出，適航審定是民用客機安全性能的“保證書”，是走向航空市場的“通行證”。自2010年受理C919飛機型號合格證申請以來，民航局按照馬凱副總理的指示要求，全力開展適航攻關，組建了中國民航適航審定中心，制定修訂適航規章3部、規範性文件30多份，構建了相應的適航法規體系；會同中國商飛公司，按照適航標準和環境保護要求，制定了有關C919飛機的66份審定計劃，確定了1453項驗證試驗要求，擬訂了4302份符合性文件，為下一步適航審定工作順利開展奠定了堅實的基礎。

馮正霖強調，目前，中加雙邊適航協議已順利簽署，中美雙邊適航磋商取得積極進展，中歐適航合作進一步加強。民航局大力開展國際合作也是為中國大飛機走向世界創造條件。隨著C919飛機適航審定工作的深入開展，我國的適航審定能力一定會全面滿足民用航空工業的長遠發展需求。

馮正霖表示，C919飛機首飛成功，標誌著飛機主體設計已經完成。從首飛到投入商業飛行，還需完成型號合格審定、生産許可審定和運行許可批准三個環節。民航局將認真學習貫徹習近平總書記的重要指示，認真領會落實李克強總理的明確要求，嚴格履行適航審定職責，嚴格把控飛機質量關口，努力為大飛機的發展創造保障條件，確保大飛機質量安全可靠。在航空市場上，民航局將積極鼓勵國內航空公司使用C919飛機，並不斷推進中外適航合作，大力支持中國商飛拓展國際航空市場，爭取讓C919飛機早日加入世界民航機隊，成為能夠經得起市場檢驗的暢銷機型。

“讓國産大飛機早日翱翔藍天”是國家意志，亦是全國人民“中國夢”的一部分。C919飛機是我國按國際標準自主研製的第一款幹線商用客機。于2008年開始研製，C919客機座位數及航程均與波音737和空客A320同屬一個級別。“民機發展，適航先行”。民航局承擔著國産大型客機適航審定的法定職責，大型客機只有通過民航局適航審定合格後才能夠進入民用航空市場。民航局代表公眾利益，通過各項適航審定工作，來當好國産民機安全的“把關人”。

2007年初，為進一步推進國産大飛機和支線飛機項目的適航審定工作，保證我國大型客機研製的順利開展，中國民航高瞻遠矚，先於中國商飛成立便集中國內運輸類飛機適航審定方面各專業的專家，組建成立了高起點的“中國民用航空上海航空器適航審定中心”。C919項目是上海適航審定中心獨立負責的第一個完整的型號審查項目。早在概念設計階段，上海審定中心就已經“提前介入”C919研製工作，民航局受理了C919大型客機型號合格證的申請後便授權上海審定中心組織開展C919型號合格審定工作。上海審定中心組建了13個專業專題組的審查團隊，精心組織，提前研究，探索出一條適應國際先進航空技術和研製方法的審定道路。

嚴格把關國産大飛機的質量與安全是中國民航的職責所在，但中國民航對國産大飛機的支持亦是全方位、立體式的。尤其是此次國産大飛機的首飛活動，更是體現出中國民航“上下同心、勇於擔當、統籌兼顧、精準管理”全力保障大飛機順利首飛。

對於C919首飛及試飛活動，民航局根據國務院大型飛機重大專項領導小組要求明確，民航各保障單位要高度重視、協同配合，按“重要飛行任務”進行優先級保障。3月底，馮正霖專門作出批示，“我們要為首飛成功創造必要的條件，要按照統籌兼顧、特事特辦的要求，組織好‘重要飛行任務’的保障，盡可能滿足中國商飛對首飛任務的條件要求。”

民航局還簽發特急明傳電報《關於做好C919飛機首飛保障工作的通知》至民航華東局、各運輸航空公司、上海浦東機場、民航局空管局以及民航局運行監控中心等各保障單位。要求各運行保障單位要堅持“確保安全、平穩有序、優質服務”的工作要求，加強溝通理解，密切協調配合，在保證安全的基礎上，努力提高運行效率，確保C919首飛任務的圓滿完成，確保浦東機場航班運行的安全順暢。

當天的首飛活動開始前，民航華東局受民航局委託現場向中國商飛頒發了特許飛行證。按照我國民用航空器相關適航法規要求，首飛前，C919執行首飛活動的10101架次飛機必須獲得中國民航頒發的適航“三證”——即臨時國籍登記證、特許飛行證、無線電臺執照。

民航局空管局早在去年8月19日就在上海組織召開了國産大飛機試飛管制保障專題工作會，從管制責任劃分、保障方案、安全評估、應急預案、流控預案、管制培訓、間隔標準等方面進行了任務分解和部署。華東空管局與中國商飛多次溝通形成C919首飛管制保障方案，明確了使用的空域和原則，進出空域的固定路線和方法，流量控制預案，空中監視手段和一次雷達識別方法，空中等待程序使用以及間隔配備原則等。4月21日，民航局簽發《關於C919試飛空中交通管制間隔的批復》（民航函[2017]450號）。

這是中國民航首次在繁忙樞紐機場保障試驗機飛行任務，而由於天氣條件所限，國産大飛機C919首架機首飛活動時間幾經調整。為保障C919首飛任務順利完成，中國民航先是取消了上海浦東機場5月5日9時30分至11時55分的70個航班，而首飛又因天氣延後，民航華東局4日晚再次發佈5日13時至15時30分內啟動大面積航班延誤紅色預警。據統計，華東空管局在試飛時間段內調減航班81班，全天共調減航班130班左右。

首飛時，民航C919大型客機浦東機場試飛保障協調工作小組副組長帶隊在浦東塔臺和機場指揮中心現場值守，以便及時處置突發特情。首飛期間，中國商飛指揮車、中國商飛指揮大廳、塔臺、浦東機場指揮中心之間的信息溝通保持順暢，民航華東局、浦東機場各派一名專業人員在中國商飛指揮車上值守，華東空管局精心選拔了一批作風過硬、技術精湛的管制教員負責指揮工作，現場指定專門人員接收中國商飛指揮車信息，並及時處置。

首飛中建功的還有東方公務航空有限公司的一架公務機，它作為國産大飛機首飛的伴飛飛機，在C919起飛前進入試飛空域，為國産大飛機C919起飛做好探路工作，在C919之後落地，按照預定方案和任務單圓滿完成伴飛任務。