商務部召開例行發佈會回應國內外媒體高度關切的熱點敏感問題

圖片來源：公共商務信息新聞采編中心 攝影：宋寶貴

5月11日，商務部召開例行新聞發佈會，新聞發言人孫繼文回應了國內外媒體高度關切的熱點敏感問題。實錄如下：

一、關於我對“一帶一路”沿線國家開展培訓的有關情況。

2017年是落實習近平主席在聯合國成立70週年系列峰會和中非合作論壇約翰內斯堡峰會上所宣佈舉措的關鍵之年。開展援外培訓是中國政府實施“一帶一路”倡議，加強南南合作的重要舉措之一。近年來，我們加大資源投入、豐富課程設置、創新培訓方式，累計為沿線國家培養了各類人才10萬餘名，不斷擴大沿線“朋友圈”，為“一帶一路”建設助力護航。

一是培養高端人才，凝聚合作共識。我們在北京大學設立了南南合作與發展學院，開啟面向發展中國家政府官員和社會精英的國家發展專業學歷學位教育培訓。2016年首期選拔來自23個國家的49名學員，無私分享中國治國理政之道，助力各國探索自身發展的模式與道路。

二是配合重大項目，夯實合作基礎。舉辦92期軌道交通、鋼鐵、電力等領域專題培訓班，培訓學員近3000人；組織中白（俄羅斯）工業園、讚比亞經貿合作區等運營管理研修班；實施檢驗檢疫、統計信息、口岸管理等領域專業人才培訓，向沿線國家介紹中國發展經驗，促進技術、服務交流和項目合作，全面提升外方管理能力和貿易便利化水平。

三是打造交流平臺，促進金融合作。實施20余期金融管理專項培訓班，舉辦金融合作圓桌會議，解讀絲路基金、亞投行融資政策，了解外方資金需求，推動雙向對接，深化投融資合作。

四是聚焦民生減貧，加強民心相通。大力開展農業、教育、醫療、減貧等民生領域援助，增加“走出去”境外培訓安排，重點增強青年和婦女技術技能培養，切實幫助沿線國家改善民生、創造就業，增強自主發展能力。

下一步，我們將結合“一帶一路”“五通”建設，繼續加大援外培訓力度，精心設計、週密籌備，讓“一帶一路”沿線國家交流平臺更具活力，讓友誼的橋梁更加暢通，讓我們的“朋友圈”越來越大。

二、關於2017年一季度中國與非洲經貿合作有關情況。

剛才我提到，今年是落實習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上提出的中非“十大合作計劃”的關鍵之年。一季度，“十大合作計劃”的政策紅利繼續加速釋放，推動中非經貿合作取得新的成績，主要合作指標總體向好、亮點突出。

一是中非貿易額同比增長16.8%，達到388億美元，這是自2015年以來中非貿易額的首次季度性上漲。其中，中國自非洲進口額184億美元，同比增長46%，增幅較去年同期提高70個百分點；中國對非洲出口額205億美元，同比下降1%，但跌幅較去年同期收窄17%。中國機電産品對非洲出口額止跌回升，同比增長3%，其中船舶、機車車輛出口額分別增長184%和56%；中國自非洲農産品進口額同比增長18%。

二是中國企業對非洲非金融類直接投資同比增長64%，金額超過7.5億美元。其中，對讚比亞、尼日利亞、肯尼亞、埃塞俄比亞和烏干達五國的投資額均超過5000萬美元；對吉布提、塞內加爾、南非等國投資額的增速均超過100%。

三是中國企業在非洲新簽承包工程合同額134億美元、完成營業額94億美元。其中，在安哥拉、尼日利亞、肯尼亞新簽合同額同比分別增長136%、132%和13%；在非洲新簽合同額超過5億美元的項目共有5個，合同額13億美元的尼日利亞奧古魯-伊傑布燃氣電站項目是一季度中國企業海外新簽合同額的第三大項目。

可以説，一季度中非經貿合作實現了開門紅。相信在“十大合作計劃”的推動下，全年中非經貿合作有望延續良好態勢、邁向更高水平，繼續為中非雙方各自經濟發展貢獻力量。

三、關於南南合作與發展學院有關進展情況。

南南合作與發展學院是習近平主席在聯合國成立70週年系列峰會上宣佈的重大舉措，對於促進發展中國家分享發展經驗和推動南南合作具有重大意義。

2016年4月29日，南南合作與發展學院正式成立；9月9日，開學招收第一批學員，包括來自23個發展中國家的首批碩士、博士生。學院自開學以來，精心設置教學課程，邀請經濟和政治學界的知名教授前來授課；組織學員前往深圳、惠州等地調研考察，走訪中國知名企業，實地觀摩農業、工業生産線；分享各國發展經驗，深化對中國經濟發展的了解。學員普遍認為，以中國援助為代表的南南合作不附加條件，是互利共贏的典範，“一帶一路”倡議充分體現了中國互利共贏、共同發展的理念。

目前，南南學院已開始2017級的招生工作，歡迎廣大發展中國家積極優選、推薦合適人選報名。商務部將會同北京大學，調動國內最優秀教育資源，努力把南南學院辦成最具吸引力的國家發展研究機構、最具潛力的發展中國家高端人才培養基地和最具活力的發展中國家溝通交流平臺。

四、關於近期有關自貿區建設情況。

近期，大家比較關注中國-加拿大自貿區聯合可研、中國-新西蘭自貿協定升級談判、中國-秘魯自貿協定簽署8週年成果的相關情況。現在向各位記者朋友通報有關進展。

4月24-28日，中國-加拿大自貿區聯合可研暨探索性討論第二次會議在渥太華舉行，會議取得良好效果；根據工作安排，第三次會議將於今年下半年在北京舉行。雙方將在聯合可研中深入分析兩國經貿合作潛力，並通過探索性討論就各自關注問題及對未來自貿協定的預期廣泛交換意見，為兩國政府未來是否啟動自貿區談判提供參考依據。

4月25—27日，中國-新西蘭自貿協定第一輪升級談判在北京舉行。雙方圍繞技術性貿易壁壘、海關程序與貿易便利化、原産地規則、服務貿易、競爭政策、電子商務、農業合作、環境、政府採購等議題展開了富有成效的磋商。根據工作安排，第二輪談判將於今年7月初舉行。

中國-秘魯自貿協定於2009年簽署，2010年 3月起實施，是我國與拉美國家達成的第一個一攬子的自貿協定。協定簽署8年來，成效顯著，帶動了雙邊經貿關係快速發展。今年一季度，雙邊貿易額達48.3億美元，同比增長40.7%。中國已連續三年成為秘魯第一大貿易夥伴、第一大出口市場和第一大進口來源地，秘魯也躍居中國在拉美第四大貿易夥伴。根據協定降稅安排，目前雙方已有超過70%的産品實現零關稅。為進一步發揮自貿協定作用，習近平主席2016年11月訪問秘魯期間，雙方宣佈啟動自貿協定升級聯合研究。目前，雙方正在積極落實兩國領導人共識。

五、關於2017年1-4月汽車平行進口的相關情況。

開展汽車平行進口試點，是推進汽車流通領域供給側結構性改革的一個重要抓手。目前，試點範圍已經擴大到9個省市（含計劃單列市），出臺了一系列促進汽車平行進口試點的政策措施，試點工作取得良好成效。

一是更好地滿足了多樣化、多層次汽車消費需求。試點以來，平行進口汽車89636輛；其中，2017年1-4月平行進口26970輛，同比增長1.6倍。2016年平行進口車型超過140個，比2015年增加20多個，改善了汽車市場供給，有效促進了汽車市場競爭，對於引導進口汽車乃至整個汽車市場價格合理回歸發揮了積極作用。

二是形成了一批可複製推廣的經驗。2016年11月，商務部在深圳召開全國汽車平行進口試點工作座談會，總結概括了“一平臺四體系”試點經驗，即建立一站式公共服務平臺、國際市場採購體系、貿易便利通關體系、售後服務保障體系和政府監管信息體系。“一平臺四體系”是試點改革創新經驗的集中體現，抓住了貨源、通關、售後和監管四個關鍵環節，創新了第三方綜合服務平臺的作用，支持了中小企業開展平行進口相關業務，對進一步開展試點工作具有很強的借鑒意義。

下一步，我們將積極落實國務院關於推進汽車平行進口試點的部署要求，完善試點政策措施，全面總結評估試點成效，加快複製推廣試點經驗，為擴大汽車消費、保持外貿回穩向好、促進經濟穩定發展作出更大貢獻。

六、關於2017年以來對未依法申報經營者集中案件的行政處罰情況。

2017年以來，我部已完成四起涉嫌未依法申報案件調查審理工作，並依法作出行政處罰決定，包括美年大健康産業（集團）有限公司等有關方收購慈銘健康體檢管理集團有限公司股權案、廣晟香港控股有限公司收購澳大利亞泛澳有限公司股權案、韓國奧瑟亞株式會社收購德山馬來西亞公司股權案以及康明斯（中國）投資有限公司與襄陽康豪機電工程有限公司設立合營企業案。調查認為，上述案件構成未依法申報違法實施的經營者集中，不具有排除、限制競爭效果，決定對美年大健康處以30萬元罰款，對廣晟香港處以15萬元罰款，對韓國奧瑟亞處以15萬元罰款，對康明斯中國和襄陽康豪各處以15萬元罰款。

希望上述被處罰企業及所有經營者依法合規經營，對集中行為依法申報，未經批准，不得實施。商務部將繼續加強未依法申報案件查處工作，嚴格依法行政，切實保障當事方、舉報人以及第三方的合法權益，依法做出處理決定，保護市場競爭秩序。

問：4月28日，美國貿易代表辦公室（USTR）發佈《2017年特別301報告》，繼續將中國列入疑似知識産權保護不力的重點觀察國家名單。請問商務部有何回應？

答：我們注意到4月28日美國貿易代表辦公室發佈了關於知識産權的《特別301報告》，再次將中國列入重點觀察名單。中方對此表示嚴重關切。長期以來，美國單方面發佈《特別301報告》，對其他國家的知識産權狀況進行評判和指責，缺乏客觀標準和公正性，受到有關國家的普遍反對。

中國高度重視知識産權保護，採取了許多有效措施，知識産權保護狀況不斷改善，成績有目共睹。我們敦促美方認真落實在中美商貿聯委會項下做出的承諾，客觀、公正、善意地評價包括中國在內的外國政府在知識産權保護和執法方面付出的努力和成效。中方願與包括美方在內的各個國家一道，加強在知識産權方面的溝通、交流與合作，為雙邊經貿關係創造更加良好的法律環境。

問：近期，在世貿組織公佈的一份文件中，提到中國提議收緊有關各國可在何時徵收反傾銷及反補貼關稅的規則，稱這些稅種在增加且經常被濫用，並扭曲了國際貿易。請問商務部有何回應？

答：根據多哈談判授權，規則談判包含反傾銷、補貼與反補貼和漁業補貼等三方面議題。反傾銷、反補貼議題一直是規則談判的主要內容，也是多哈發展議程的核心組成部分。當前世界經濟復蘇緩慢、貿易保護主義抬頭，由於現行規則的不明確和模糊性，以及貿易救濟單邊主義的發展，造成反傾銷、反補貼措施的不當使用頻繁出現，對國際貿易和受調查的成員國內市場造成嚴重擾亂，所引發的世貿糾紛不斷增加。

在此形勢下，為落實多哈談判授權，澄清和加強現有紀律，中方基於以往談判基礎和共識，提出了關於反傾銷反補貼的提案，以平衡推進規則談判，從而促進多邊貿易體制健康發展。

目前WTO規則談判小組正就規則談判中的漁業補貼相關紀律進行廣泛討論，但並不是在討論中國或某一特定成員的漁業補貼問題。中方認為，漁業補貼議題與反傾銷、反補貼議題均為多哈回合規則談判的組成部分，應平衡推進。中方一貫恪守多哈談判授權，全面積極參與反傾銷、補貼與反補貼和漁業補貼各議題談判，致力於推動規則談判取得全面平衡的成果，維護和發展以規則為基礎的多邊貿易體制。

問：近日，全國蔬菜價格持續回落，針對部分地區出現的蔬菜滯銷問題，請問商務部採取了哪些措施防止菜賤傷農？

答：春節以來，全國蔬菜價格持續回落，近期呈現加速下降態勢。據商務部監測，本週全國36個大中城市的30種蔬菜平均批發價格比春節期間下降23.1%，比去年同期下降13.1%，其中有35個城市、27個品種的蔬菜價格同比下降，已連續八周回落，為近六年同期最低水平。

近期菜價持續大幅下降，主要是由於市場供應增加所致。今年，部分蔬菜品種種植面積擴大、産量增加。同時，去冬今春天氣偏暖，蔬菜長勢較好，北方菜上市期提前，與南方春菜上市期重疊，導致階段性供給增加。

客觀地説，蔬菜供應充足，豐富了老百姓的菜籃子，但同時我們也注意到，多地多個蔬菜品種出現了一定程度的滯銷現象。

針對上述情況，我們及時指導各級商務主管部門在最短時間內解決蔬菜滯銷問題。一方面加強市場監測和信息發佈。通過廣大媒體和商務部“商務預報”專題網站等商務系統信息發佈平臺及時準確發佈分地區、分品種市場信息

另一方面促進産銷溝通。我們利用農村電子商務平臺幫助菜農擴大銷路。比如，河南鹿邑、浙江舟山、山東聊城等地積極與當地及周邊地區大型超市、農貿市場對接，推動採購商增加採購數量；山東菏澤專門成立山藥合作社，將滯銷山藥發往濟南。

未來幾個月，全國大部地區天氣狀況總體有利於蔬菜生長，蔬菜價格將延續回落態勢。商務部也將密切監測供求及價格變化，及時發佈有關信息，更好地指導生産經營。