記者手記：“放管服”改革如何督？怎麼查？

新華社福州5月11日電（記者 趙文君）“全國投資項目在線審批監管平臺面向社會，所有投資項目都要網上申請審批，這僅僅是監管審批的手續，還是監管開工施工的情況？”“政府網上辦事大廳全流程透明嗎？從申報到辦結用了幾天？”

督查組查看福建省的自查報告

5月10日下午4時，國務院辦公廳第四督查組一行來到福建省發改委，對福建省“放管服”改革政策落實情況進行實地督查，督查組成員在體驗當地電子政務平臺及系統後，現場輪番提問。

福建省在前段時間向國務院提交的自查報告中，提到了本省“互聯網+”政務平臺的優秀經驗，如“福建省網上辦事大廳暨行政審批和公共服務事項業務辦理系統”、“福建工商網上應用平臺”、“全國投資項目在線審批監管平臺”、“國家重大建設項目庫”等，全力打造“馬上就辦”政務服務窗口。

督查組查看網上政務系統

“放管服”改革實地督查如何督、怎麼查？“互聯網+”簡政放權，正是此次督查首次增加的內容。有督查組成員提出，當場隨機抽查幾個行政審批事項、投資審批事項的辦理情況，親身體驗一下辦理流程和耗時情況。

“我想知道，一個項目從申報到批准，從頭到尾有沒有全流程的辦理情況記錄？”“我建議先從在線審批開始，看看正在實時辦理的情況。”還有人提出，從系統裏，把真實、實時的申報項目調出來，分析一下今年4月以來申報了多少項目，投資了多少項目。

督查組查詢到一項政務手機APP項目，申報日期4月5日、受理日期4月6日、辦結日期4月20日，每個辦理流程都有經手人等清晰的數據信息記錄。

督查組體驗網上政務系統

“這個項目開工在建了嗎？拿到批復以後的開工狀態有沒有記錄？招標採購的全過程有記錄嗎？”一位督查組成員對項目的後續情況“刨根問底”。

“投資項目審批應該是一個全生命週期，從申報到建成驗收為止。在這個過程中有問題都要記錄，比如有可能出現的環保、安全等問題。”現場的一位福建省發改委的工作人員説。

據介紹，該投資項目在線審批監管平臺正在加快建設，目前已經完成福建省829個部門、1287個項目目錄、5663項審批事項的梳理，形成覆蓋全省的投資項目在線辦理、縱橫聯動、協同服務和依法監管網絡。

體驗了網上政務系統後，一位督查組成員找相關部門要來了一份近期新註冊的小微企業名單，他打算按圖索驥，根據名單上小微企業留下的註冊電話，向企業了解註冊的程序如何，辦證難不難。

簡政放權，重在落實。本屆政府成立以來，取消和下放了618項國務院部門行政審批事項、取消283項中央指定地方實施行政審批事項、434項國務院部門職業資格許可和認定事項、323項行政審批仲介服務事項。這些取消和下放的事項在各地的落實情況如何？國務院辦公廳近日派出十個督查組分赴各地展開實地督查。

“督查就是要找亮點、發現問題、提建議。問題暴露在基層，千頭萬緒，最後連接的就是老百姓和企業市場主體。”第四督查組組長、財政部稅政司司長王建凡説，督查是為了進一步推動深化“放管服”改革。從宏觀看，“放管服”改革和全面深化改革聯絡在一起，這是處理政府和市場關係的大課題；從微觀看，制度往下走，最後一公里可能走得不那麼順暢，如果某一個環節出了點小問題，督查組也要深入剖析，提出建議。