河南簡化PPP項目操作流程

5月16日，記者獲悉，省政府辦公廳日前印發《河南省政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程》，從項目儲備、項目論證、社會資本方選擇、項目執行等4個環節，簡化PPP項目操作流程，進一步加快推進河南PPP項目落地實施。

據介紹，該操作流程由省發改委、省財政廳共同牽頭制定，主要有四個方面的創新點。一是明確項目審批方式，對政府採用直接投資、資本金注入方式參與的PPP項目，實行審批制，由相應權限的審批機關審批可行性研究報告。對政府採用投資補助、貸款貼息方式參與的PPP項目，以及企業使用自籌資金建設的PPP項目，實行核準制或備案制，由相應的核準或備案機關履行核準、備案手續。項目審批、核準或備案後，實施機構依據相關要求完善和確定PPP項目實施方案。二是簡化實施方案編制，對於由同級機關審批或核準、建設內容單一、操作模式比較成熟的一般性項目，可在可行性研究報告或項目申請報告中包括PPP項目實施專章，內容可以適當簡化。對於建設內容複雜、投資規模較大或需要上級機關審批或核準的重大項目，採用備案方式的PPP項目，以及存量資産或經營權轉讓的存量PPP項目，要單獨編寫PPP項目實施方案。三是實行實施方案聯審，按照“多評合一、統一評審”的要求，由同級發展改革部門或有關行業主管部門牽頭，會同項目涉及的財政、規劃、國土、價格、公共資源交易管理、審計、法制等政府相關部門，對PPP項目實施方案進行聯合評審。對於一般性項目的可行性研究報告或項目申請報告中的PPP項目實施專章，可結合項目審批或核準一併聯合審查。四是優化招標工作程序，要求依法通過公開招標、邀請招標、兩階段招標、競爭性談判等方式，公平擇優選定社會資本方。根據《招標投標法》的規定，通過招標方式選定的社會資本方，依法能夠自行建設、生産或者提供，可以不進行招標。但擬由社會資本方自行承擔工程項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等採購的，按照《招標投標法》的規定，必須通過招標的方式選擇社會資本方。（記者 欒姍）