突出國有資本運營：三層次央企
創新發展基金係加速形成

新華社北京5月24日電（記者 王希、白國龍）總規模達1500億元人民幣的中央企業國創投資引導基金日前在北京創立。業內人士稱，推動設立該基金是國務院國資委向以管資本為主推進職能轉變的重要舉措，也印證了由投資引導基金、産業發展基金、企業創新基金三個層次組成的中央企業創新發展基金係正在快速形成。

在國資委指導下，國創基金採用有限合夥制形式，由航天投資控股有限公司代表中國航天科技集團公司聯合中國中車集團、國新國際、中國保險投資基金、中國工商銀行、中國郵儲銀行、上海浦東發展銀行和北京市政府等發起設立，首期規模1139億元人民幣。

國資委主任肖亞慶表示，推動設立中央企業國創投資引導基金，是國資委和中央企業貫徹落實新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，培育發展新興産業，全面推進雙創工作，同時也是國資委深化改革，向以管資本為主推進職能轉變的重要舉措。

中國企業研究院首席研究員李錦分析説，與去年成立的中國國有企業結構調整基金、中國國有資本風險投資基金不同，國創基金更專注于新技術研發與新動能形成，未來將主要投向軍民融合、新一代信息技術等新興産業，在推進供給側結構性改革、調整國有資本戰略佈局的背景下，其創立可謂恰逢其時。

“有別於傳統的由政府主導的投資模式，國創基金是由政府支持、企業出面，投資和回報方式都發生了變化，這樣有助於企業真正走向市場。”李錦説。

事實上，近年來圍繞“十三五”時期做強做優做大中央企業、培育具有創新能力和國際競爭力跨國公司的總體目標，國資委提出了建立由投資引導基金、産業發展基金和企業創新基金三個層次組成的央企創新發展基金係的總體思路。

其中，投資引導基金是由國資委批復設立的母基金，主要投資參股産業發展基金，擇優投資企業創新基金。除了此次創立的國創基金外，還包括與國家開發銀行共同設立的中央企業國開創新投資引導基金。

産業發展基金是在行業層面由相關央企共同設立，著重突破産業科技短板問題，促進央企協同創新。據了解，國資委目前已經組織協調相關央企開展了一系列研究工作，一批子基金的籌建正在積極推進。

第三個層次是企業創新基金，是由單個央企主導設立或參與設立，著重突破企業內部重大科技創新問題。來自國資委的數據顯示，目前已有54家中央企業開展了股權投資基金相關工作，牽頭髮起和參與的基金數量達到206支，募集資金規模6162億元。

“由投資引導基金、産業發展基金、企業創新基金三個層次組成的中央企業創新發展基金係正在快速形成，這對促進中央企業提質增效和轉型升級，推動新舊動能轉換，帶動全社會創新創業都具有重要意義。”肖亞慶説。

業內人士指出，根據國務院辦公廳近日轉發的《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》，採取市場化方式推動設立包括中央企業創新發展投資引導基金等在內的相關投資基金，是強化國資委管資本職能，突出國有資本運營的重要內容之一，能否真正堅持市場化運作、專業化管理，對落實保值增值責任意義重大，值得持續關注。