江西省全方位支持贛江新區加快發展

作為全國第18個、中部地區第2個國家級新區，贛江新區如何加快發展，完成引領全省新一輪全面開放發展的重任？6月5日，記者從省發改委獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關於支持贛江新區加快發展的若干意見》，圍繞賦予新區更大發展權及産業發展、創新創業、開放合作、城市建設、金融改革創新等方面，出臺了一系列政策措施，在資金、項目及政策等方面給予全方位支持。力爭到2020年，贛江新區地區生産總值、規模以上工業增加值、財政總收入比2015年翻一番，發展速度和發展質量走在全省前列，形成一批可複製、可推廣的發展經驗和發展模式，成為全省“龍頭昂起”的重要戰略支撐。

先行先試，讓新區有更大發展自主權

鼓勵先行先試、制度創新，探索破解改革中深層次難題，是國家級新區的重要使命。贛江新區作為全省改革的試驗區，被賦予更大發展自主權——省級權限充分授權，給予新區享受設區市級計劃單列權限，鼓勵在行政審批、綜合執法、市場監管、人事改革等領域大膽探索、先行先試。

《意見》明確了對贛江新區“放權”的基本原則——應放盡放，充分授權。賦予新區設區市級和部分省級管理權限，凡是省裏能夠下放的權限，一律予以下放，不能下放的由新區管委會與省建立直接請批或報備關係，為新區創造良好發展環境。

享受設區市級計劃單列。省委各部門、省直各單位、各群團組織在業務指導、任務下達、指標分解、評先評優等方面，新區與其他設區市同等對待，並單列安排。

鼓勵開展先行先試。加快推進新區行政審批、綜合執法和市場監管體制改革，支持在財稅、金融、生態文明、社會資本投資等領域大膽探索，先行先試。支持開展聘任制公務員、事業單位崗位管理等人事制度改革。

以“新”領跑，以世界級眼光謀劃佈局

高端引領、創新驅動，以世界級的眼光和標準來謀劃佈局産業，努力引領中部地區産業結構轉型升級——這是贛江新區未來産業發展方向。

省委、省政府支持新經濟重大技術和産業項目優先在新區佈局、相關政策措施優先向新區傾斜，推動新區新製造經濟、新服務經濟、綠色經濟、智慧經濟和分享經濟發展實現率先突破，把新區建設成為中部地區乃至全國新經濟發展的重要聚集地。

在優勢産業發展方面，支持光電信息、智慧裝備、新能源汽車、有機硅新材料、生物醫藥等戰略性新興産業做大做強，鼓勵電子電器、現代輕紡、食品加工等傳統優勢産業轉型升級，加快形成若干個千億級産業集群。推進全國軍民融合産業示範園、中國中醫藥産業創新科技城、有機硅産業園等一批特色産業園區建設。

支持新區在國家服務業綜合改革城市試點中先行先試。大力促進金融、現代物流、總部經濟、研發設計、文化創意、會計事務、工程諮詢等現代服務業發展，支持現代服務業重大項目優先落戶，鼓勵在贛央企和省屬國企總部和研發中心入駐。推動新區依託儒樂湖新城建設生産性服務業基地，利用航空口岸和綜合保稅區建設臨空型高端服務業集聚區，發揮綜合交通優勢建設區域性物流中心。

築巢引鳳，構築江西開放合作高地

在剛剛閉幕的第十屆中博會上，贛江新區“吸金”118億元，引進了一批高精尖項目落戶。在即將啟動的第十六屆贛港經貿合作活動中，贛江新區將專場推介投資機遇和重點産業。

贛江新區是江西內陸雙向開放合作的重要門戶。《意見》提出，鼓勵符合新區發展方向的世界500強、中國500強企業優先引進落戶新區，省重大招商平臺要加大對新區的推介力度。對入駐新區的大項目實行“一企一策”扶持政策。全面參與“一帶一路”、長江經濟帶分工協作，大力發展外向型産業集群，融入全球産業鏈，在全國乃至全球範圍內吸引和配置資源。

加快建設國際陸港方面，將研究賦予新區省級口岸管理權限，依託新區綜合交通樞紐、南昌綜合保稅區、鐵路物流園等開放平臺，打造內陸地區的國際陸港。支持龍頭崗綜合碼頭申報國家對外開放口岸和進境特定商品指定口岸，支持鐵路物流園申報國家臨時口岸，充分發揮新區臨空、臨港優勢，建設水陸空多式聯運新平臺和我省首個國際多式聯運中心。

在推進新區投資貿易便利化方面，將複製推廣自貿區改革試點經驗，建立新區關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”新型通關模式。支持新區申報國家自貿區試點和建設共青城保稅倉庫，推動設立進境免稅店和開展離境退稅業務。支持新區建設跨境電子商務綜合試驗區、外向型企業開展對外投資或貿易的跨境人民幣結算。（記者 鄭榮林）