政府網站域名後綴統一 禁登商業廣告

未來的政府網站長啥樣？應該包含哪些功能要素？國務院辦公廳日前印發《政府網站發展指引》（以下簡稱《指引》），對全國政府網站的建設發展作出明確規範。南都記者了解到，這部國內首個政府網站頂層設計的指導性文件，首次明確了政府網站的名稱、域名、功能、設計等方面的標準化要求，規定了信息發佈、解讀回應、互動交流、辦事服務四項基本功能中應列出的信息“詳單”。此外，各政府網站必須統一域名後綴，明令禁止政府網站刊登商業廣告。

2020年網上政府整體聯動

政府網站更新不及時、難辨真假怎麼辦？長期以來，政府網站設計缺乏統一流程規範，“僵屍、睡眠”網站、域名造假現象嚴重影響了政府網站的服務水平。

2015年國辦展開全國政府網站普查和抽查以來，“僵屍、睡眠”網站問題已得到基本解決，政府網站長期以來“散、亂、差”等狀況得到改善。但政府網站開辦關停隨意性強，欄目內容標準化規範化程度低，網上政務公開和政務服務水平不能滿足公眾需要等問題依然存在。地方部門也迫切期望國家層面儘快出臺一部政府網站建設的指導性文件。

按照分級分類、問題導向、利企便民、開放創新、集約節約的基本原則，《指引》中對政府網站建設的職責分工、開設與整合、網站功能、安全防護等八個方面提出了具體要求。各地區、各部門可參照指引制定本地區、本部門政府網站管理辦法，規範網站域名，嚴格開辦流程，加強監管考核，推進資源集約，實現政府網站有序發展。

到2020年，政府網站將打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺，以中國政府網為龍頭、部門和地方各級政府網站為支撐，建設整體聯動、高效惠民的網上政府。

網站域名要統一規範

在這部政府網站建設的“操作指南書”中，首次對政府網站的名稱、域名、功能等方面提出具體的標準化要求。

首先，各級政府網站域名要統一規範。要使用以.gov.cn為後綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他後綴的英文域名。例如，北京市人民政府門戶網站域名應為w w w .beijing.gov.cn.

從網站應具備的功能要素來看，《指引》要求：政府網站應包含信息發佈、解讀回應、互動交流的功能，政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站還要提供辦事服務功能。

在每個功能的説明中，還詳細羅列了具體的必備項目。例如，在信息發佈方面，《指引》明確規定，要發佈本地區、本部門、本機構的負責人信息，包括姓名、照片、簡歷、主管或分管工作的內容。

以前有老百姓反映，去政府部門辦理業務，要攜帶多少份材料？政府網站上的信息並沒有予以明確。針對群眾反映的更新不及時、信息不準確、服務不實用等問題，《指引》也作出了高標準要求。

在辦事服務方面，《指引》明確，辦事指南中要列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯絡方式等；明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，並提供規範表格、填寫説明和示範文本，確保內容準確，並與線下保持一致。

《指引》還規定，政府網站要公開已在網站開放的數據目錄，並註明各數據瀏覽量和下載量等情況。根據下載等情況就可以看出，公開的數據是不是老百姓關心的內容。

嚴禁刊登商業廣告

部分政府網站信息內容胡亂堆砌、欄目設置五花八門，甚至有彈出商業廣告的情況，嚴重影響了公眾對政府網站的觀感和體驗。《指引》印發後，這些情況或將得到改善。

南都記者注意到，《指引》中“網頁設計規範”的附件，對網站的展現佈局、地址鏈結、網頁標簽等內容做了詳細的規定和説明，堪稱是政府網站的“裝修圖紙”。

從網站設計風格上看，提倡簡潔明了、清新大氣的風格樣式。附件中明確，政府網站應確定1種主色調，合理搭配輔色調，總色調不宜超過3種。從佈局來看，頭部標識區要醒目展示網站名稱，中部內容區要遵循“從左到右、從上到下”的閱讀習慣，科學合理設置佈局架構。頻道設置也有具體規定：不宜過多，一般以5-8個為宜。

此外，附件中還明確提出，政府網站嚴禁刊登商業廣告或鏈結商業廣告頁面。

每年將公佈兩份報表

《指引》對政府網站建設管理的責任主體進行了明確分工。首次區分了主管、主辦、承辦單位的職責，強調各省（區、市）和國務院部門政府網站的統籌規劃和監督考核由主管單位（即本地區本部門辦公廳）負責，單個政府網站的建設規劃和組織保障由主辦單位（一般為本級政府或部門辦公廳（室））負責。

在網站運維方面，《指引》要求各政府網站內容編輯要有專門人員負責，同時建立24小時值班制度，及時處理突發事件，編輯、審核和發佈相關稿件。

《指引》既對各級政府網站建設提出了底線要求，又設置了高標準要求。記者了解到，為推動這些標準在地方落實，須從監管機制、運維機制、加強溝通協調和協同聯動幾個方面加強機制保障，來推進這項工作的開展和落地。

南都記者注意到，“政府網站監管年度報表”、“年度工作報表”2份“作業”每年要向社會公開。

此外，國務院辦公廳開展的全國政府網站季度抽查工作也將相應地提高抽查標準，逐步把《指引》中提出的要求納入抽查指標之中。

亮點

首次明確提出構建統一信息資源庫

《指引》的一大亮點是，首次明確了集約化的具體路徑和要求。此外，也首次明確了建設政府網站信息資源庫的概念，基於集約化平臺構建統一的信息資源庫，平臺上各網站的信息全部入庫管理，網站欄目從資源庫調取資源使用，實現全平臺信息互聯互通。

南都記者從貴州省政府辦公廳相關部門了解到，中國·貴州政府門戶網站雲平臺已整體遷入省級政府部門網站和市、縣政府門戶網站100余個，集約化的統一數據平臺在貴州已初步實現。

據介紹，統一數據平臺匯聚全省政務應用數據，並形成數據資源庫，已應用於省政府門戶網搜索系統，實現通過省政府門戶網站，搜索全省政務數據應用，並應用到各級集約化子平臺。

此外，這個統一數據平臺還與貴州省“7+N朵雲”等各平臺實現數據對接工作，並逐步進行數據開發應用。例如，通過與交通雲實時路況視頻數據打通，可在線查看實時路況視頻。通過與旅遊雲景區實時視頻數據打通，可在線查看景區實時視頻。

未來政府網站長啥樣？

名稱域名規範統一

●規範名稱：以本地區、本部門機構名稱命名。

●統一域名：要使用以 .gov.cn為後綴的英文域名和符合要求的中文域名。

●Logo和宣傳語：根據各地特色設計網站Logo，一般不設置宣傳語。

具備四大功能

●信息發佈：必鬚髮布本地區、本機構、本部門負責人信息，可包括姓名、照片、簡歷，主管或分管工作以及重要講話稿等。

●解讀回應：應製作便於公眾理解和互聯網傳播的解讀産品，通過數字化、圖表圖解、視頻音頻、動漫等形式展現。

●辦事服務：細化規範辦事指南，列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯絡方式等，明確提交材料格式、份數要求，並和線下保持一致。

●互動交流：建立網民意見的審看、處理和反饋機制，做到件件有落實，事事有回音。受理反饋應公開，列清受理日期、答覆日期、答覆內容等。

“定制化服務”

●個性化服務：以用戶為中心，打造個人和企業專屬主頁，提供個性化、便捷化、智慧化服務，實現“千人千網”。

●開放式架構：開放網上政務服務接口，引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送以及在線支付等服務。

●大數據支撐：通過大數據分析，研判用戶的潛在需求，結合用戶定制信息，主動為用戶推送關聯度高、時效性強的信息或服務。

●多渠道拓展：適應互聯網發展變化和公眾使用習慣，推進政府網站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務新媒體等多渠道延伸。

風格清新大氣

●應確定1種主色調，合理搭配輔色調，總色調不宜超過3種。

●頭部標識區要醒目展示網站名稱。可根據情況展示中英文域名、徽標，多語言版、搜索入口等。

●頻道設置不宜過多，一般以5-8個為宜。

●底部功能區至少列明網站標識、監督舉報平臺入口、網站標識碼等。

●嚴禁刊登商業廣告或鏈結商業廣告頁面。

采寫：南都記者 王秀中 實習生 劉嫚