讓社保大數據“活起來”

數據不是為了當擺設，關鍵是要依託數據使制度安排更加科學，背後的改革也要儘快突破

第10億張社保卡近日送到參保者手中，社保卡所承載的大數據也引起廣泛關注。

這數據的確夠“大”——看參保人數，已達10億，最終將實現“人手一卡”；看年齡跨度，從出生不久的嬰兒到耄耋老人，都有自己一張卡；看功能，持卡掛號看病 、持卡取養老金、持卡領補貼、持卡消費……功能上百項，新數據隨時在生成。“記錄一生、保障一生、服務一生”是社保卡的發展目標。從1999年首張社保卡誕生至今，“記錄一生”已基本實現。然而，談到“保障”“服務”，與老百姓的期望顯然還有距離。辦理社保業務，為何還總要一趟趟跑？單位未按員工實際工資繳納社保，監管部門為何不能及時發現？社保“全國漫遊”呼籲這麼多年，為何仍然未能實現？老百姓的種種不滿，指向社保大數據的不足之處：數據有了，但運用得還不夠“活”。

數據不是為了當擺設，關鍵是要依託數據使制度安排更加科學。知道“是什麼”，方知“怎麼辦”。過去，不少與百姓生活息息相關的領域底數不清，使政府決策格外為難，既擔心政策走偏、好心收不到好效果，又發愁缺少數據支撐，政策措施難以解釋清楚、讓人信服。有了大數據，社保總體狀況清楚，為精準施策打下了基礎。政策制訂方首先應回頭檢視：既有政策是否還存在不盡合理、不夠完善的方面？哪些人的養老保險還是空白？流動就業時最容易“斷”的險種是哪個？社保經辦方也要用好數據，看看哪些流程可以簡化調整，最大程度便利百姓。對於老百姓的新訴求，也要用好數據，分析研判，讓新政策更科學、更接地氣，贏得絕大多數人的認同。

社保大數據，不能關在自己的小天地裏。異地領養老金，先要“證明自己活著”——這樣的事著實荒誕。防止養老金冒領，難道沒有更好的方法？事實上，隨著信息技術的迅猛發展，許多行業都擁有了屬於自己的數據信息庫。參保者生存認證，完全可以借助社保大數據與公安戶籍、民政殯葬、醫院治療、社區人口管理等數據信息進行動態比對，實時掌握參保人的狀況。每一類數據都有其局限性，打破部門間、行業間的障礙，實現信息聯網共享，數據可以釋放更大的力量。

想讓數據“活起來”，背後的改革要儘快突破。異地就醫、異地養老，只要一涉及“異地”，參保者就發愁：要奔走、要開證明甚至還要墊資……此前，許多人以為只要建起全國統一的平臺、完成數據聯網，“漫遊”難題就會迎刃而解。今天，統一標準的社保卡已覆蓋10億人，為何一些正常的社保訴求仍然做不到“全國通”？説到底，社保漫遊，不是難在技術，而是難在“轉出地”與“轉入地”政府間利益的重新分配。社保目前以省級統籌為主，個別地方甚至還是市縣級統籌，徵繳方往往將收上來的社保基金看作本地資源，總想著“少花點、多收點”。如果政策不調整、地區間利益壁壘不打破，即使數據覆蓋13億人，也只是電腦裏的一個個數字。

匯總10億參保者的大數據，無疑是了不起的進步。老百姓珍視手中的社保卡，也希望相關部門能用好大數據、讓百姓真正受益。這給社保既有運行方式帶來新挑戰，也考驗著社保改革攻堅克難的勇氣。（亦彤）