河南下發通知鼓勵閒置社會資源參與養老服務

隨著全省人口老齡化進程的不斷加快，養老問題格外引人關注。目前我省60歲及以上人口達1500萬人，全省每千名老人養老床位僅為33張，遠不能滿足養老需求。

近日，省民政廳、省發改委、省財政廳等部門共同印發了《河南省關於支持整合改造閒置社會資源發展養老服務的通知》(以下簡稱《通知》)，目的在於通過盤活舊廠房、辦公樓等社會閒置資源，改善供給，推動全省養老消費。

老年人可就近享受服務

早上由兒女送到社區托老站，晚上下班再接回家，這種社區居家養老模式，越來越受到老年人的青睞。

但業內人士指出，“目前我省城市居家和社區養老、農村居家和社區養老服務覆蓋率分別為50%和40%，低於全國平均水平。”

潛力如何挖掘？《通知》提出，我省將充分挖掘閒置社會資源，引導社會力量參與，將城鎮中廢棄的廠房、醫院等，事業單位改制後騰出的辦公用房，鄉鎮區劃調整後的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等，經過一定的程序，整合改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施。

“盤活閒置資源，有利於增加養老供給。”省社科院原社會發展研究所副所長週全德表示，很多閒置的資源都位於城區或者人口的聚集區，改造成養老服務設施後，能就近為老年人提供優質養老服務。

吸引社會資本參與養老産業

今年65歲的鄭州市民楊女士最近打算找一家養老院入住，但沒料到公辦養老院等著入住的老人已排到半年後，而民辦養老院不僅價格高，也要排隊等候。

近年來，我省積極引導、支持各類市場主體積極參與養老服務業發展。僅去年我省就爭取中央預算內資金1.5億元，支持8個養老服務機構、4個鄉鎮敬老院和10個社區老年日間照料中心項目建設，全省新增養老床位2.2萬張。但很多民辦養老機構還是不同程度遇到了土地、人力、融資等方面的難題。鄭州市一家養老機構負責人説，這些年鄭州市地價上漲很快，公司買不起養老院建設用地，而租賃土地或房屋，不僅租金持續上漲，還經常被要求搬遷。

《通知》明確的扶持政策，可望解決這些難題。根據《通知》，改造利用現有閒置廠房、社區用房等興辦養老服務設施，符合《劃撥用地目錄》且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。在符合規劃的前提下，已建成的住宅小區內增加養老服務設施建築面積的，可不增收土地價款。

同時，城市經濟型酒店等非民用房轉型成養老服務設施的，報相關部門備案，五年內可暫不辦理土地和房産功能變更手續，滿五年後繼續用於養老服務設施的，可由産權人按有關規定辦理使用功能變更手續。

《通知》還規定，凡通過整合改造閒置社會資源建成的養老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關規定享受養老服務建設補貼、運營補貼等資金支持，以及稅費減免、水電氣熱費用優惠等政策扶持。

省民政廳相關負責人介紹，養老服務業是一次性投入比較大的行業，這一定程度上制約了養老服務市場的發展。“這些優惠扶持政策，有利於激發市場活力，吸引更多民間資本投入養老服務業。”(記者 盧松)